Municipiul Alba Iulia, condus de primarul Gabriel Codru Pleșa, a primit una dintre cele mai dure concluzii pe care Curtea de Conturi le poate formula în urma unui audit financiar. Pentru exercițiul bugetar 2024, auditorii au emis o opinie contrară asupra situațiilor financiare ale municipiului, concluzionând că acestea nu oferă o imagine fidelă asupra patrimoniului, activelor, creanțelor și obligațiilor administrației locale.
În limbaj administrativ, o astfel de concluzie reprezintă un eșec major al sistemului financiar și contabil al unei instituții publice. Practic, Curtea de Conturi afirmă că documentele financiare prezentate de Primăria Alba Iulia nu reflectă realitatea.
Raportul descrie o administrație în care milioane de lei au fost înregistrați greșit, investiții importante nu au fost introduse în patrimoniu, cheltuieli au fost umflate artificial, iar mecanismele interne de control nu au fost capabile să prevină aceste situații.
Lucrări plătite peste valoarea justificată
Un prim capitol al raportului privește investițiile în infrastructura de apă și canalizare.
Auditorii au constatat că la proiectul privind extinderea rețelei de apă și canalizare din zona Emil Racoviță au fost acceptate la plată situații de lucrări care conțineau cantități mai mari decât cele prevăzute în oferta inițială. Diferențele nu au fost aprobate prin modificări tehnice și nu existau dispoziții de șantier emise de proiectant. În urma verificărilor, Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu de peste 211.000 de lei.
La un alt proiect de extindere a rețelelor de apă și canalizare pe străzile Azur, Zenit, Albatros, Uranus și Orizont, auditorii au descoperit alte plăți nejustificate de aproape 172.000 de lei. O parte din sumă a rezultat din majorarea eronată a unei situații de lucrări, iar restul din aplicarea înainte de termen a unor actualizări de preț la contract.
În ambele cazuri banii au fost recuperați doar după intervenția Curții de Conturi.
Facturi umflate și actualizări de preț calculate greșit
Neregulile au continuat și la investițiile din unitățile de învățământ.
La proiectul de creștere a eficienței energetice a Liceului Tehnologic Dorin Pavel, administrația a acceptat la plată actualizări de preț aplicate înainte de termen și recalculări eronate ale manoperei. Prejudiciul stabilit de auditori a depășit 63.000 de lei.
La restaurarea Casei Memoriale Camil Velican situația este și mai greu de explicat. Curtea de Conturi arată că o factură de peste 873.000 de lei a fost achitată deși documentele justificative susțineau o valoare semnificativ mai mică. Diferența plătită fără justificare legală a fost de aproape 36.000 de lei.
Și în acest caz recuperarea sumelor a avut loc abia în timpul auditului.
Peste 19 milioane de lei lipsă din patrimoniul municipiului
Probabil cea mai gravă constatare a auditorilor privește patrimoniul public al municipiului.
Curtea de Conturi a descoperit că Primăria Alba Iulia nu a pus în aplicare propriile hotărâri ale Consiliului Local privind înregistrarea unor terenuri și drumuri aflate în proprietatea municipiului.
Valoarea bunurilor care nu figurau în evidențele patrimoniale depășește 9,5 milioane de lei.
Situația devine și mai gravă în cazul investițiilor realizate prin Compania Națională de Investiții. Două obiective importante recepționate și predate oficial către municipiu nu au fost înregistrate în contabilitate.
Este vorba despre baza sportivă de la Micești și sala de educație fizică școlară predată municipalității. Valoarea totală a acestor investiții depășește 10,3 milioane de lei.
Prin urmare, peste 19 milioane de lei nu apăreau corect în patrimoniul municipiului Alba Iulia la momentul auditului.
Pentru o administrație care vorbește constant despre dezvoltare și investiții, faptul că investiții de asemenea dimensiuni nu apar în evidențele contabile reprezintă o problemă extrem de serioasă.
Salarii plătite nelegal și sporuri acordate peste limitele legii
Raportul Curții de Conturi arată că problemele nu se limitează la investiții.
La Direcția Învățământ Creșe, Clubul Sportiv Municipal Unirea și Creșa Municipiului Alba Iulia au fost acordate sporuri peste limitele impuse de legislația națională.
În total, auditorii au identificat plăți salariale nelegale de aproape 43.000 de lei pentru 109 angajați.
La nivelul Primăriei Alba Iulia au fost constatate alte plăți nelegale de peste 40.000 de lei.
Raportul menționează situații în care salarii au fost plătite de două ori pentru aceeași persoană, o dată pentru activitatea de bază și încă o dată prin proiecte finanțate din fonduri externe.
Auditorii au descoperit și un caz în care sporurile au continuat să fie calculate la salariul aferent unei funcții superioare, deși angajatul ocupa deja o altă funcție.
Haos fiscal și erori de milioane în evidențele municipiului
Curtea de Conturi a identificat și probleme serioase în administrarea creanțelor și a impozitelor locale.
Două societăți aflate în faliment au fost impozitate greșit, iar valoarea erorilor depășește un milion de lei.
Alți contribuabili au fost obligați la plata unor impozite aferente unor bunuri pe care nu le mai dețineau de ani de zile, ceea ce a generat alte obligații fiscale calculate eronat în valoare de peste 522.000 de lei.
Mai mult, în evidențele fiscale ale municipalității figurau în continuare datorii de peste 1,15 milioane de lei aparținând unor firme radiate din Registrul Comerțului.
Practic, administrația continua să raporteze creanțe care aveau șanse minime sau inexistente de recuperare.
Achiziții publice cu probleme și proceduri ocolite
Raportul scoate la iveală și probleme în zona achizițiilor publice.
Centrul Cultural Palatul Principilor nu a publicat la timp Programul Anual al Achizițiilor Publice și nici documentele obligatorii privind executarea contractelor.
Mai grav, auditorii au constatat că anumite servicii de promovare și publicitate au fost împărțite în contracte mai mici pentru a permite atribuirea directă și evitarea procedurilor competitive prevăzute de legislația achizițiilor publice.
Curtea de Conturi a apreciat că aceste practici au afectat transparența utilizării fondurilor publice.
Un sistem de control care nu inspiră încredere
Poate cea mai îngrijorătoare concluzie a raportului privește modul în care funcționează controlul intern al instituției.
Auditorii afirmă explicit că nu se pot baza în totalitate pe controalele implementate de Primăria Alba Iulia.
Nivelul de încredere acordat sistemului de control intern este doar mediu, iar Curtea de Conturi arată că administrația nu a dezvoltat suficiente instrumente de supervizare și verificare pentru a preveni apariția acestor probleme.
Nici auditul intern nu oferă motive de optimism.
Deși organigrama prevede trei posturi de auditor public intern, doar unul era ocupat la momentul auditului. În anul verificat au fost realizate doar patru misiuni de audit intern, iar auditorii Curții de Conturi au concluzionat că acestea au avut mai degrabă un caracter formal și nu au vizat zonele cu risc ridicat.
Raportul Curții de Conturi descrie o administrație în care cheltuieli au fost umflate artificial, facturi au fost plătite peste valoarea justificată, investiții de peste 19 milioane de lei au lipsit din patrimoniul oficial al municipiului, salarii au fost acordate nelegal, evidențele fiscale au conținut erori de milioane de lei, iar mecanismele interne de control nu au fost capabile să prevină aceste situații.
În timp ce Gabriel Codru Pleșa vorbește despre dezvoltare, modernizare și investiții, auditorii statului au ajuns la o concluzie fără precedent pentru o administrație locală de asemenea dimensiuni. Situațiile financiare ale Municipiului Alba Iulia nu prezintă fidel realitatea financiară și patrimonială a instituției.
Acesta este motivul pentru care Curtea de Conturi a emis o opinie contrară, cea mai severă concluzie posibilă într-un audit financiar al unei autorități publice.
