INVEST PLUS SRL, societate administrată de Gabriel-Cristian Popa, apare în datele publice cu șapte contracte de lucrări atribuite de Municipiul Piatra-Neamț, în valoare totală de 136.748.041 de lei, echivalentul a peste 27 de milioane de euro. Analiza profilului societății arată că, în clasamentul autorităților contractante, figurează o singură instituție: Municipiul Piatra-Neamț. O asemenea concentrare a contractelor publice ridică întrebări legitime cu privire la relația dintre administrația locală și companie, precum și la criteriile care au stat la baza atribuirii acestor lucrări.
Documentele analizate de noi indică faptul că și în mandatul primarului Vasile-Adrian Niță relația contractuală dintre Primăria Piatra-Neamț și INVEST PLUS SRL a continuat, compania încasând în continuare sume importante din fonduri publice. În ce condiții au fost atribuite aceste contracte și de ce aceeași societate continuă să fie unul dintre principalii beneficiari ai lucrărilor finanțate din bugetul local sunt întrebări la care această investigație încearcă să răspundă.
O firmă privată, în timp ce Primăria deține propria companie de asfaltări
Unul dintre cele mai importante aspecte ale acestei investigații nu îl reprezintă doar valoarea contractelor atribuite către INVEST PLUS SRL, ci și contextul în care acestea au fost acordate. Municipiul Piatra-Neamț deține Publiserv SA, societate aflată în subordinea Consiliului Local, înființată tocmai pentru a executa lucrări de interes public. Compania dispune de utilaje, personal și infrastructura necesară pentru întreținerea și modernizarea drumurilor, inclusiv de o stație proprie de asfalt.
În aceste condiții, apare o întrebare legitimă: de ce administrația locală a ales să direcționeze contracte în valoare de peste 136 de milioane de lei către o societate privată, în loc să utilizeze, acolo unde era posibil și justificat, propria companie a municipiului?
Este firesc ca opinia publică să cunoască dacă Publiserv SA nu dispunea de capacitatea tehnică necesară, dacă lucrările depășeau posibilitățile societății sau dacă au existat analize economice care au demonstrat că atribuirea către un operator privat era mai eficientă și mai avantajoasă pentru bugetul local.
Niță cunoaște Publiserv din interior. A fost chiar directorul societății
Un detaliu important în analiza modului în care Primăria Piatra-Neamț gestionează astăzi lucrările de infrastructură este chiar trecutul profesional al primarului Vasile-Adrian Niță. Actualul edil nu privește Publiserv SA doar din postura de primar și reprezentant al administrației locale. El a condus, în trecut, societatea municipalității.
Niță a ocupat funcția de director al Publiserv până în vara anului 2017, când schimbarea majorității din Consiliul Local Piatra-Neamț a fost urmată și de schimbarea conducerii companiei. Ulterior, traseul său profesional a continuat aproape exclusiv în zona instituțiilor publice: Prefectura Neamț, Consiliul Județean Neamț, apoi funcția de prefect, înainte de a ajunge primar al municipiului Piatra-Neamț.
Perioada în care Niță s-a aflat la conducerea Publiserv a ajuns ulterior și în atenția organelor de cercetare penală. Presa locală relata că, în 2018, polițiștii au verificat mai multe operațiuni realizate de societate în timpul mandatului său. Printre acestea se afla achiziția a două autovehicule pentru care Publiserv ar fi plătit, în aprilie 2017, aproximativ 25.000 de euro.
Potrivit informațiilor publicate la vremea respectivă, o expertiză realizată ulterior ar fi stabilit pentru cele două vehicule – o camionetă DAF și o autoutilitară Fiat Ducato – o valoare totală de aproximativ 16.000 de lei, echivalentul a circa 3.400 de euro. Numai pentru autoutilitara DAF, fabricată în 2001 și dotată cu macara și basculantă, societatea ar fi achitat 67.500 de lei, TVA inclus.
Acest trecut administrativ devine relevant în contextul actual. Niță cunoaște din interior Publiserv, capacitatea societății, utilajele, personalul și tipul de lucrări pe care compania municipalității le poate executa. Tocmai de aceea apare o întrebare legitimă atunci când analizăm contractele pentru infrastructura orașului: de ce ajunge Primăria Piatra-Neamț să contracteze masiv lucrări de la operatori privați, în condițiile în care municipalitatea dispune de propria societate specializată în lucrări de drumuri?
Întrebarea devine cu atât mai importantă în cazul INVEST PLUS SRL. Din datele analizate în cadrul investigației noastre, compania figurează cu șapte contracte de lucrări în relația cu Municipiul Piatra-Neamț, cu o valoare cumulată de aproximativ 136,7 milioane de lei.
Faptul că Niță a condus Publiserv nu demonstrează, în sine, existența vreunei nereguli în atribuirea actualelor contracte. Însă experiența sa directă la conducerea societății face cu atât mai necesară o explicație publică: ce poate executa Publiserv cu propriile resurse, ce lucrări sunt externalizate, pe baza căror analize economice se ia această decizie și de ce sume atât de mari ajung la constructori privați?
Dosarul penal deschis în legătură cu aceste fapte, care ar fi ajuns pentru o perioadă și în atenția DNA, a fost în cele din urmă clasat. Separat, după înlăturarea sa de la conducerea Publiserv SA, Vasile-Adrian Niță a contestat în instanță decizia de demitere și a solicitat atât anularea actului administrativ, cât și plata drepturilor salariale. Tribunalul Neamț i-a dat inițial câștig de cauză și a obligat Publiserv SA la plata unei sume de aproximativ 400.000 de lei. Hotărârea a fost însă atacată, iar Curtea de Apel Bacău a admis apelul formulat de societate și a schimbat în totalitate sentința primei instanțe, astfel încât suma stabilită inițial nu a mai fost plătită.
Răspunsurile la aceste întrebări sunt esențiale pentru a înțelege dacă externalizarea lucrărilor reprezintă o necesitate tehnică și economică pentru municipiu sau dacă societatea proprie a Primăriei a ajuns să joace un rol secundar tocmai într-un domeniu pentru care a fost creată.
În lipsa unor explicații publice, rămâne de clarificat care au fost criteriile ce au stat la baza acestor decizii și dacă interesul administrației a fost acela de a valorifica resursele propriei societăți comerciale sau de a externaliza lucrări de zeci de milioane de euro către operatori privați.
De-a lungul timpului, unul dintre proiectele care au atras atenția opiniei publice a fost asfaltarea unei străzi din Piatra-Neamț care, la momentul inaugurării, se oprea brusc într-un teren neamenajat. Imaginile au devenit virale la nivel național, iar investiția, estimată la aproximativ 90.000–100.000 de euro, a fost intens criticată pentru lipsa utilității imediate. La acea vreme, administrația locală condusă de primarul Dragoș Chitic a susținut că lucrarea reprezenta doar prima etapă a unui proiect mai amplu de dezvoltare a cartierului și că strada urma să fie prelungită în anii următori, pe măsura alocării fondurilor și a dezvoltării zonei.
Investigația noastră nu se oprește aici. Continuăm verificarea contractelor, achizițiilor și documentelor care privesc administrația din Piatra-Neamț și vom reveni cu noi informații pe măsură ce acestea vor fi documentate. Totodată, așteptăm punctele de vedere și drepturile la replică din partea persoanelor și instituțiilor menționate în acest material, pe care le vom publica în condițiile legii.
Va urma.
