Administrația condusă de primarul PSD Dumitru Ursu primește unul dintre cele mai dure verdicte pe care Curtea de Conturi le poate formula asupra situațiilor financiare ale unei autorități publice: „opinie contrară”. Auditul asupra anului 2025 scoate la iveală un tablou cu milioane de lei înregistrate greșit, un litigiu privind restituirea a 5,9 milioane de lei reprezentând prefinanțare nejustificată, creanțe de peste 180.000 de lei prescrise, penalități și cheltuieli de executare suportate din buget, un teren vândut nelegal, probleme la achizițiile publice, sporuri salariale acordate nelegal, deficiențe în administrarea carburanților și, la finalul anului, arierate de peste 10 milioane de lei. Pentru una dintre abaterile constatate, Curtea de Conturi l-a amendat chiar pe primarul Dumitru Ursu cu 10.000 de lei.
Raportul de audit financiar asupra situațiilor financiare centralizate ale Orașului Oravița pentru anul 2025 nu descrie câteva scăpări izolate. Curtea de Conturi spune că situațiile financiare aprobate de primar, în calitate de ordonator principal de credite, nu oferă o imagine fidelă cu privire la performanța financiară a entității. Este concluzia centrală a auditului și rezultatul unei succesiuni de abateri descoperite atât la nivelul UATO Oravița, cât și la instituțiile subordonate ale administrației locale.
Aproape 1,45 milioane de lei în mobilier școlar, înregistrate greșit
Prima abatere majoră apare într-un proiect PNRR destinat modernizării infrastructurii educaționale. Primăria achiziționase și recepționase mobilier școlar în valoare de 1.447.573,94 lei, dar bunurile erau înregistrate și menținute eronat în contul „Active fixe corporale în curs de execuție”. În consecință, situațiile financiare prezentau o imagine denaturată: activele necurente erau supraevaluate, iar activele circulante subevaluate. Corectarea contabilă s-a produs în timpul misiunii Curții de Conturi, după identificarea problemei de către auditori.
Mult mai mare este însă problema de 5.912.105,15 lei legată de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. Printr-o notificare din 18 iunie 2025, ministerul a solicitat UATO Oravița restituirea acestei sume, reprezentând prefinanțare nejustificată. Primăria a deschis un proces împotriva ministerului, însă Curtea de Conturi a constatat că administrația nu constituise provizioanele pentru litigiu prevăzute de reglementările contabile. Efectul asupra situațiilor financiare a fost major: cheltuielile au fost subevaluate, iar rezultatul exercițiului a fost supraevaluat. Și această abatere a fost remediată contabil în timpul auditului, când administrația a înregistrat provizionul de aproape șase milioane de lei.
Nici datoria publică locală nu era prezentată corect. Soldul contabil al împrumuturilor era de 6.226.966 lei, în timp ce, potrivit rambursărilor efectuate, suma reală rămasă de plată la 31 decembrie 2025 era de 5.856.095,02 lei. Diferența de 370.871,23 lei a dus la supraevaluarea datoriilor necurente. Din nou, evidențele au fost corectate în timpul misiunii de audit. Aceste trei abateri au fost suficient de importante încât să stea la baza opiniei contrare formulate de Curtea de Conturi asupra situațiilor financiare ale administrației conduse de Dumitru Ursu.
Spor acordat nelegal la Spitalul Orășenesc. Prejudiciu calculat pentru trei ani
Problemele continuă la Spitalul Orășenesc Oravița. Auditorii au descoperit că unui medic primar în specialitatea medicină de urgență i-a fost acordat un spor pentru condiții deosebit de periculoase de 85% din salariul de bază, procent prevăzut pentru activitatea desfășurată în Unitățile de Primiri Urgențe. La Oravița funcționează însă o Cameră de Primiri Urgențe, unde sporul nu putea depăși 75%. Curtea vorbește explicit despre stabilirea și plata nelegală a unor drepturi salariale și despre o abatere cauzatoare de prejudicii. Pentru perioada 2024–2026, prejudiciul a fost calculat la 27.184 lei brut, dintre care 4.832 lei aferenți anului 2024, 15.792 lei anului 2025 și 6.560 lei anului 2026. Auditorii au cerut extinderea verificărilor asupra cheltuielilor de personal pentru identificarea tuturor situațiilor similare și recuperarea integrală a eventualelor prejudicii.
La Liceul Tehnologic „Mihai Novac” apare o altă neregulă: 27.225 lei plătiți pentru un studiu de fezabilitate au fost trecuți în contabilitate drept cheltuieli cu serviciile executate de terți, în loc să fie evidențiați în contul corespunzător activelor fixe. Situațiile financiare au ajuns astfel să prezinte active necurente subevaluate și cheltuieli supraevaluate. La aceeași instituție, o sumă de 4.534 lei, reprezentând un debit încasat de la un angajat, a fost înregistrată eronat în rezultatul reportat, deși trebuia evidențiată în contul de debitori. Și această operațiune a necesitat corecții în timpul controlului.
Motorină de peste 61.000 de lei, fără documentele necesare unei verificări complete a consumului
Curtea de Conturi a verificat și activitatea Serviciului Public de Transport Local Oravița, unde în 2025 fusese cumpărat carburant în valoare de 61.007,59 lei pentru autobuze. Pentru justificarea consumurilor, serviciul a prezentat foi de parcurs, dar nu și fișele activității zilnice – FAZ. În lipsa acestora, auditorii nu au putut confrunta alimentările înscrise în foile de parcurs cu evidențele operative și nu au putut realiza analizele necesare asupra alimentărilor, restituirilor și consumurilor normate de combustibil. În plus, serviciul public nu avea elaborată și implementată o procedură operațională pentru gestionarea carburanților, vulnerabilitate care privește direct controlul intern asupra modului în care este consumat combustibilul cumpărat din bani publici.
Un alt episod arată cât poate costa bugetul local atunci când obligațiile nu sunt achitate la termen. Primăria avea de plătit 67.800 lei către BIDDING ADVISER SRL, însă debitul nu a fost achitat la scadență și s-a ajuns la executare silită. Din bugetul UATO Oravița au fost plătite 22.366,95 lei numai pentru penalități de întârziere, cheltuieli de executare silită și cheltuieli de judecată. Curtea califică situația drept abatere cauzatoare de prejudiciu și constată că administrația nici măcar nu analizase inițial cauzele producerii acestor costuri și eventualele persoane responsabile. În timpul auditului au fost identificați doi angajați responsabili, prejudiciul total cu accesorii fiind stabilit la 22.807,95 lei. Din acesta, la momentul consemnat în document, fuseseră recuperați numai 2.000 de lei.
Peste 105.000 de lei într-o cesiune de creanță fără verificările fiscale cerute
Probleme apar și la investiția privind restaurarea și conservarea Teatrului „Mihai Eminescu” Oravița și amenajarea parcului adiacent. În urma unor contracte de cesiune de creanță, administrația a achitat 105.380,95 lei către ALCA EUROPEAN FOUNDSS SRL, cesionar al creanței constructorului RESEARCH CONSORZIO STABILE SOCIETA CONSORTILE ARL NAPOLI – Sucursala București. Curtea constată că UATO Oravița a acceptat cesiunile și a efectuat plata fără să solicite organelor fiscale competente certificatele de atestare fiscală prin care trebuia verificat dacă operatorul economic cedent avea obligații restante la bugetul general consolidat.
La Școala „Romul Ladea” și Liceul Teoretic „General Dragalina”, auditorii au constatat că nu a fost respectat principiul contabilității de angajamente. Servicii de telefonie aferente anilor 2023–2024 au fost introduse în evidențele contabile abia în anul 2025, atunci când au fost efectiv plătite. În total au fost înregistrate eronat în 2025 cheltuieli de 12.942,91 lei, dintre care 10.350 lei la Școala „Romul Ladea” și 2.592,91 lei la Liceul „General Dragalina”.
Achiziții ale Spitalului peste pragul legal. Amendă de 10.000 de lei
La Spitalul Orășenesc Oravița, Curtea de Conturi a descoperit că nu fusese respectată obligația de transmitere trimestrială în SEAP a situației achizițiilor directe realizate în afara catalogului electronic. Auditorii oferă drept exemplu un contract de prestări servicii media încheiat cu Politics Express SRL. Dincolo de această deficiență, în 2025 Spitalul a efectuat și achiziții de combustibil peste pragul stabilit de legislația achizițiilor publice, situație în care trebuia organizată o procedură simplificată. Curtea califică fapta drept contravenție, iar prin procesul-verbal din 7 mai 2026 autorității contractante i-a fost aplicată o amendă de 10.000 de lei.
41 de agenți economici nu apăreau în evidențele fiscale ale administrației
Situația veniturilor proprii scoate la iveală o altă vulnerabilitate majoră. Auditorii au comparat evidența contribuabililor persoane juridice și PFA aflată la Primăria Oravița cu baza de date privind operatorii economici care aveau sedii sau puncte de lucru pe raza orașului. Au rezultat 41 de agenți economici care nu se regăseau în evidența compartimentului de impozite și taxe locale, în vederea stabilirii și încasării impozitelor și taxelor. Curtea nu a putut cuantifica abaterea, însă constatarea arată că fundamentarea veniturilor proprii ale bugetului local nu s-a bazat pe inventarierea completă a materiei impozabile și a bazei de impozitare.
Teren din patrimoniul Oraviței vândut nelegal, fără aprobarea Consiliului Local și fără evaluare
Una dintre cele mai grave constatări privește direct patrimoniul orașului. Printr-un contract autentificat în martie 2020 fusese vândută cota de 2/4 dintr-un teren intravilan de 1.410 mp, împreună cu o construcție. Auditorii au verificat hotărârea Consiliului Local și raportul de evaluare și au constatat că aprobarea Consiliului Local privea doar vânzarea casei, nu și a cotei din teren. Mai mult, raportul de evaluare stabilise numai valoarea construcției, de 22.750 lei, fără să stabilească valoarea terenului. Concluzia Curții de Conturi este categorică: vânzarea cotei de 2/4 din terenul de 1.410 mp a fost nelegală, fiind realizată fără aprobare și fără stabilirea valorii de piață a acestuia.
Neregulile contractului nu se opresc aici. Cumpărătorului îi fusese stabilit și încasat un avans de numai 2.275 lei, reprezentând 10% din valoarea de 22.750 lei, deși avansul trebuia să reprezinte 30%, adică 6.825 lei. Situația terenului a fost reparată abia în timpul auditului: la 21 aprilie 2026 a fost autentificat un act adițional prin care cota de 2/4 din teren a revenit în proprietatea UATO Oravița. Practic, patrimoniul orașului a trebuit readus în situația legală după intervenția auditorilor.
306.477 de lei din vânzarea imobilelor, evidențiați greșit
Curtea a descoperit probleme și în contabilizarea veniturilor provenite din vânzarea în rate a unor imobile din patrimoniul privat către foști chiriași. Administrația nu înregistra veniturile la momentul nașterii dreptului de creanță și la valoarea totală din facturi, ci numai ratele achitate și numai atunci când banii erau încasați. După ce auditorii au cerut verificarea acestor operațiuni, administrația a stabilit valoarea abaterii la 306.477 lei, sumă care a fost ulterior introdusă în contabilitate.
Într-un alt caz, situația este și mai greu de explicat: în octombrie 2025, UATO Oravița a încasat de la o persoană o sumă reprezentând rata pentru vânzarea unei locuințe, deși între părți nu exista un contract de vânzare-cumpărare încheiat în forma legală. Exista doar o hotărâre a Consiliului Local din 2022 prin care fusese aprobată vânzarea și prin care primarul sau viceprimarul fuseseră mandatați să semneze contractul la notar. Contractul nu fusese însă încheiat, dar administrația începuse să încaseze bani pentru tranzacție. Curtea descrie situația drept efectuarea unor operațiuni de încasare în absența documentului juridic care trebuia să reglementeze raporturile dintre părți și constată nefinalizarea procedurii de vânzare aprobate de Consiliul Local.
180.399 de lei lăsați să se prescrie. Curtea vorbește despre „păgubirea bugetului local”
Poate cea mai greu de apărat constatare privind colectarea veniturilor este cea referitoare la creanțele prescrise. În contabilitatea Primăriei figurau 180.399,73 lei reprezentând impozite, taxe și amenzi datorate de persoane fizice și juridice, pentru care expirase termenul legal în care administrația putea cere executarea silită. Din total, 28.472,73 lei erau datorii ale persoanelor fizice și 151.927 lei ale persoanelor juridice. Auditorii constată că administrația nu a luat în termen măsurile necesare pentru recuperarea creanțelor și întreruperea prescripției.
Măsurile de executare s-au limitat la somații pentru care administrația nu a putut prezenta documente care să dovedească faptul că acestea ajunseseră la debitori. Nici pentru popriri nu au fost prezentate documentele bancare necesare privind sumele reținute sau inexistența conturilor. Mai mult, pentru patru contribuabili persoane juridice radiați după faliment, UATO Oravița nu a făcut dovada înscrierii la masa credală atunci când firmele au intrat în insolvență. Concluzia Curții este extrem de severă: situațiile financiare au fost denaturate cu 180.399,73 lei prin „păgubirea bugetului local ca urmare a neurmăririi încasării creanțelor în cadrul termenului legal”.
Administrația Ursu încheie anul cu peste 10 milioane de lei arierate
Peste toate aceste constatări vine situația generală a bugetului local. Curtea de Conturi arată că ordonatorul principal de credite nu și-a îndeplinit obligația de a prezenta în ședință publică, pentru analiză și aprobare, execuția bugetară pentru trimestrul IV în termenul legal, astfel încât cheltuielile să poată fi redimensionate în raport cu veniturile efectiv colectate. Mai mult, la rectificările bugetare prin care au fost majorate cheltuielile nu s-a ținut cont de gradul de încasare a veniturilor. Consecința este una dintre cifrele centrale ale raportului: la sfârșitul anului 2025, UATO Oravița acumulase arierate de 10.065.591,29 lei.
Fapta a fost calificată drept contravenție, iar sancțiunea a ajuns direct la vârful administrației. Prin procesul-verbal înregistrat la UATO Oravița în data de 8 mai 2026, primarului Dumitru Ursu i-a fost aplicată o amendă contravențională de 10.000 de lei. Nu mai vorbim aici despre o eroare contabilă abstractă sau despre o simplă recomandare adresată instituției, ci despre o sancțiune aplicată chiar primarului orașului în urma constatărilor auditorilor.
Problemele fuseseră semnalate și înainte. Opt recomandări au rămas neimplementate
Raportul mai distruge și eventuala explicație că administrația ar fi fost surprinsă de probleme. Curtea de Conturi efectuase o misiune anterioară asupra situațiilor financiare din 2023 și identificase atunci 20 de observații de audit. Pentru remedierea acestora fuseseră formulate 19 recomandări conducerii UATO Oravița. La verificarea modului în care administrația s-a conformat, situația era următoarea: numai 9 recomandări fuseseră implementate integral, 8 erau neimplementate, iar alte 2 erau implementate doar parțial. Așadar, vulnerabilitățile administrației financiare nu apar pentru prima dată în raportul privind anul 2025, iar avertismentele Curții de Conturi existau deja.
Oravița după ani de administrație Dumitru Ursu: acesta este bilanțul pe care îl pune Curtea de Conturi pe masă
Privite împreună, constatările conturează imaginea unei administrații în care problemele apar de la evidența patrimoniului până la colectarea taxelor, de la plata facturilor până la achizițiile publice și de la contabilitatea școlilor până la cheltuielile Spitalului. Aproape 1,45 milioane de lei în mobilier au fost evidențiate greșit; un risc de 5,91 milioane de lei legat de prefinanțarea solicitată înapoi de MIPE nu fusese provizionat; datoria publică era denaturată cu peste 370.000 de lei; s-au plătit sporuri nelegale; peste 22.000 de lei s-au dus pe penalități, executare și judecată după neachitarea unei datorii la termen; consumuri de carburant de peste 61.000 de lei nu puteau fi verificate complet pe baza documentelor prezentate; o cesiune de peste 105.000 de lei a fost plătită fără verificările fiscale prevăzute; Spitalul a încălcat regulile achizițiilor de combustibil și a fost amendat; 41 de agenți economici lipseau din evidențele fiscale; un teren a fost vândut nelegal fără aprobarea Consiliului Local și fără evaluare; 306.477 lei din vânzarea imobilelor au fost contabilizați necorespunzător; s-au încasat bani pentru o locuință fără existența contractului legal de vânzare-cumpărare; iar 180.399,73 lei în creanțe au ajuns să se prescrie, Curtea vorbind explicit despre păgubirea bugetului local.
La capătul acestui șir se află cele 10.065.591,29 lei arierate, amenda de 10.000 de lei aplicată primarului Dumitru Ursu, opt recomandări mai vechi ale Curții rămase neimplementate și, peste toate, verdictul de „opinie contrară” asupra situațiilor financiare. Este bilanțul administrativ pe care documentul oficial îl pune în fața conducerii Oraviței. Nu opoziția politică îl scrie, nu adversarii lui Dumitru Ursu stabilesc aceste cifre și nici presa nu inventează prejudiciile, neregulile și încălcările de lege consemnate în document. Ele sunt constatările auditorilor publici externi asupra modului în care au fost gestionate și raportate finanțele administrației locale și ale instituțiilor sale subordonate.
Pentru primarul PSD Dumitru Ursu, raportul este greu de redus la explicația comodă a unor „erori tehnice”. Când Curtea constată un teren vândut nelegal, un buget păgubit prin prescrierea creanțelor, achiziții făcute cu încălcarea legislației, bani publici cheltuiți pe penalități și executări silite, venituri și datorii raportate eronat, recomandări vechi rămase neimplementate și peste zece milioane de lei arierate, vorbim despre modul în care funcționează administrația orașului. Iar administrația Oraviței este condusă de Dumitru Ursu.
Raportul Curții de Conturi lasă astfel în urmă o întrebare politică pe care primarul PSD nu o poate ocoli: cum a ajuns administrația Oraviței, după ani de conducere Dumitru Ursu, să primească „opinie contrară” asupra situațiilor financiare și să acumuleze un asemenea inventar de nereguli?
Solicitam public primarului Dumitru Ursu și Primăriei Oravița un punct de vedere asupra tuturor constatărilor prezentate, inclusiv asupra prejudiciilor, creanțelor prescrise, terenului vândut nelegal, arieratelor și măsurilor dispuse după control. Dreptul la replică va fi publicat integral.
