Gheorghe Roman nu poate arunca vina pe o administrație anterioară și nici nu poate poza într-un spectator al problemelor descoperite la Mediaș. Era primar în perioada în care s-au produs neregulile aferente exercițiului financiar 2024 și conducea deja de ani buni administrația locală. Prin urmare, vorbim despre modul în care a funcționat administrația aflată sub conducerea sa.
Iar imaginea este una extrem de proastă: plăți pentru bunuri și servicii nelivrate sau neprestate, plăți nejustificate, ajustări de preț neconforme, verificări făcute formal, control financiar preventiv aplicat formal, mecanisme de control intern defectuoase, patrimoniu subevaluat și milioane de lei reflectate eronat în contabilitate.
După ani petrecuți la conducerea municipiului, asemenea probleme nu mai pot fi expediate în sertarul comod al unor simple „erori ale aparatului”. Primarul este șeful administrației locale și ordonatorul principal de credite, iar atunci când mecanismele care trebuie să protejeze banul public ajung să funcționeze doar formal, Gheorghe Roman are o responsabilitate politică și managerială directă pentru felul în care și-a organizat și condus administrația.
Mai ales că nu discutăm despre o abatere izolată. Problemele apar la nivelul municipalității, al Spitalului Municipal, al Direcției de Asistență Socială și al altor instituții din structura consolidată. Când neregulile se repetă în mai multe puncte ale aceleiași administrații, întrebarea nu mai este cine a greșit o hârtie, ci ce fel de control a exercitat conducerea Primăriei asupra banilor și patrimoniului Mediașului.
Iar cifrele care urmează arată cât de serioasă este situația.
Aproape 15 milioane de lei lipsă din valoarea contabilă a activelor
Prima problemă majoră privește chiar imaginea patrimoniului municipiului.
Activele necurente raportate în bilanț au fost subevaluate cu 14.809.379,46 lei, deoarece rezultatele reevaluării activelor fixe corporale nu au fost înregistrate în contabilitate la 31 decembrie 2024, conform prevederilor legale.
Consecința este una fundamentală: situațiile financiare nu ofereau o imagine reală și fidelă a patrimoniului din cauza acestei subevaluări.
Vorbim despre aproape 3 milioane de euro diferență contabilă. Pentru o administrație care pretinde că gestionează riguros patrimoniul unui municipiu, nu este o eroare care poate fi tratată cu o ridicare din umeri.
Contractul pentru Școala Gimnazială nr. 4: plăți nejustificate
Problemele ajung apoi direct la cheltuirea banului public.
În contractul nr. 126/30.05.2022, încheiat cu Construct Mapcom SRL pentru „Reabilitare/Modernizare Școala Gimnazială nr. 4”, au fost identificate plăți nejustificate de 16.457 de lei, după majorarea prețului prin ajustări care nu au fost realizate în conformitate cu prevederile legale.
Cauzele identificate sunt relevante: analiza insuficientă a cadrului legal și funcționarea defectuoasă a sistemului de control intern.
Trebuie stabilită întinderea prejudiciului și recuperați banii.
Întrebarea pentru administrația Roman este elementară: dacă mecanismele interne funcționau, cum au ajuns asemenea sume să fie plătite?
230.562 de lei pentru bunuri și servicii nelivrate sau neprestate
Mult mai grav este ceea ce s-a întâmplat la Spitalul Municipal Mediaș.
În baza contractului nr. 153/08.02.2024 cu Rapid Construct SRL, au fost efectuate plăți de 230.562 de lei pentru bunuri și servicii nelivrate/neprestate.
Nu discutăm aici despre simpla introducere a unei sume într-un cont contabil greșit.
Discutăm despre bani care au plecat, deși bunurile sau prestațiile pentru care s-a făcut plata nu fuseseră livrate ori realizate conform constatărilor auditului.
Și mai grav este modul în care acest lucru a fost posibil: verificarea realității bunurilor livrate și lucrărilor executate a fost parcursă formal. Tot formal a fost aplicată și viza de control financiar preventiv.
Adică exact filtrele care trebuiau să oprească o plată nejustificată nu și-au îndeplinit efectiv rolul.
Cine a verificat? Cine a semnat? Cine a confirmat că prestațiile existau? Cine a acordat viza? Și ce măsuri a luat administrația condusă de Gheorghe Roman împotriva celor responsabili?
Sunt întrebări la care medieșenii merită răspunsuri.
Și la Asistență Socială s-au plătit servicii neprestate
Dacă situația Spitalului ar fi fost un caz izolat, administrația ar fi putut încerca să invoce o defecțiune punctuală.
Numai că un mecanism asemănător apare și la Direcția de Asistență Socială Mediaș.
În baza contractului nr. 207/07.02.2024 cu MGM Fire Solutions SRL au fost plătiți 21.436,42 lei pentru servicii neprestate, reprezentând asistență tehnică din partea proiectantului.
Și aici apar probleme privind neurmărirea executării contractului, parcurgerea formală a verificărilor privind realitatea serviciilor și funcționarea defectuoasă a controlului intern.
Din nou: bani publici, servicii neprestate, verificări formale.
Când asemenea probleme apar în mai multe structuri ale aceleiași administrații, explicația unei simple scăpări administrative devine tot mai greu de susținut.
Peste două milioane de lei au umflat cheltuielile anului 2024
Neregulile continuă cu societatea Meditur SA.
Cheltuielile municipiului au fost supraevaluate cu 2.007.522,85 lei, după ce obligațiile aferente gratuităților la transportul public acordate în 2023 au fost înregistrate abia în 2024, la data plății.
Ele trebuiau recunoscute în exercițiul financiar 2023.
Au fost astfel încălcate regulile contabilității de angajamente și principiul independenței exercițiului financiar, iar contul de rezultat patrimonial a fost denaturat.
Din nou, nu câteva sute sau câteva mii de lei.
Peste două milioane.
Modernizări de 431.174 de lei înregistrate greșit
La Grădinița „Micul Prinț”, Grădinița „Pinocchio” și Liceul Tehnologic Automecanica au fost efectuate modernizări de 431.174,75 lei asupra unor imobile aparținând domeniului public.
Acestea au fost însă înregistrate în contabilitatea instituțiilor în domeniul privat, fără reîntregirea valorii imobilelor.
Consecința: inventarul bunurilor aparținând domeniului public al municipiului a rămas subevaluat.
Avem astfel încă o zonă în care administrația condusă de Roman nu a avut o imagine contabilă corectă asupra propriului patrimoniu.
Spitalul apare din nou: 77.693 de lei
Lista nu se termină.
La Spitalul Municipal au fost reflectate eronat în contabilitate provizioane pentru litigii privind drepturi salariale stabilite deja prin hotărâri judecătorești executorii, în valoare de 77.693 de lei.
Efectul a fost denaturarea situațiilor financiare prin subevaluarea veniturilor din provizioane.
Alte nereguli la Direcția de Asistență Socială
Direcția de Asistență Socială apare și ea pentru a doua oară.
Bunuri de natura mijloacelor fixe și servicii care trebuiau incluse în costul lor de achiziție, în valoare totală de 38.673,16 lei, au fost înregistrate necorespunzător direct pe conturile de cheltuieli.
Consecința a fost subevaluarea activelor fixe corporale.
Printre cauze apare din nou aceeași formulare care ar trebui să dea de gândit oricărui contribuabil: funcționarea defectuoasă a mecanismelor de control intern.
Controlul banilor publici, organizat defectuos chiar la nivelul Primăriei
Poate cea mai importantă constatare pentru responsabilitatea administrației conduse de Gheorghe Roman nu are însă o valoare exprimată în lei.
La nivelul ordonatorului principal de credite, modul de organizare a activităților de angajare, lichidare, ordonanțare și plată a cheltuielilor nu era reglementat printr-o dispoziție pusă în concordanță cu organigrama și atribuțiile personalului implicat.
Consecința identificată este extrem de serioasă: existența riscului de apariție a erorilor, fraudelor și încălcării legislației, dar și a riscului ca problemele să nu fie detectate pe circuitul administrativ.
Iar aici discuția ajunge inevitabil la primar.
Gheorghe Roman nu era un edil proaspăt instalat, care descoperise peste noapte un aparat administrativ moștenit de la altcineva. El conduce Mediașul din 2016.
Prin urmare, după ani de mandat, întrebarea este legitimă: cum poate administrația sa să ajungă în situația în care mecanismul de angajare și plată a cheltuielilor prezintă asemenea vulnerabilități?
268.455 de lei în zona plăților nejustificate sau pentru prestații inexistente
Numai cele trei categorii privind plăți nejustificate ori pentru bunuri, lucrări și servicii nelivrate/neexecutate/neprestate însumează 268.455,42 lei.
Atenție: această valoare nu trebuie prezentată automat drept prejudiciu definitiv. Pentru aceste abateri trebuie stabilită întinderea prejudiciului și dispuse măsurile de recuperare.
Dar situația rămâne extrem de gravă: peste un sfert de milion de lei apare în operațiuni despre care auditorii spun că au presupus plăți nejustificate sau prestații care nu fuseseră realizate.
În total, valorile tuturor abaterilor cuantificate în document ajung la aproximativ 17,63 milioane de lei, fără ca această sumă să poată fi confundată cu un prejudiciu, deoarece include în principal denaturări și clasificări contabile.
Gheorghe Roman trebuie să explice cum a fost administrat Mediașul
Nu îi atribuim primarului Gheorghe Roman efectuarea personală a acestor nereguli. Dar nici nu putem accepta ideea că primarul ar fi un simplu spectator atunci când asemenea probleme apar în administrația pe care o conduce.
Un primar își asumă meritele atunci când inaugurează investiții, anunță proiecte și prezintă realizările administrației sale. În aceeași logică, trebuie să își asume și responsabilitatea politică atunci când mecanismele instituției pe care o conduce eșuează.
Iar aici nu avem o singură greșeală.
Avem aproape 15 milioane de lei în active subevaluate, peste două milioane de lei în cheltuieli înregistrate în exercițiul financiar greșit, modernizări de peste 431.000 de lei contabilizate necorespunzător, alte erori la Spital și Asistență Socială, plăți nejustificate și, cel mai grav, bani plătiți pentru bunuri, lucrări sau servicii nelivrate ori neprestate.
Avem verificări făcute formal.
Avem control financiar preventiv aplicat formal.
Avem mecanisme de control intern descrise ca defectuoase.
Și avem o administrație condusă de același primar din 2016.
De aceea, Gheorghe Roman are de dat explicații politice medieșenilor. Nu pentru că documentul ar spune că el a încasat sau a plătit personal vreun leu nejustificat – nu spune așa ceva –, ci pentru că toate aceste probleme s-au produs în aparatul administrativ și în structurile consolidate ale municipiului în perioada în care el se afla la conducerea Primăriei.
După atâția ani de mandat, scuza unui aparat administrativ care „a greșit” nu mai este suficientă.
Dacă primarul își asumă succesul administrației Mediașului, atunci trebuie să își asume public și explicațiile pentru eșecurile ei.
