Mandatul lui Sebastian Burduja (PNL) la Energie lasă în urmă unul dintre cele mai mari scandaluri financiare ale unui minister din ultimii ani. Iar el e azi consilier onorific al premierului Bolojan.
1. Pe scurt: hoția anului
Fostul ministru al Energiei, Sebastian Burduja (PNL), a fost ministru în guvernele PSD–PNL între iunie 2023 și iunie 2025. Bilanțul mandatului său, pe anul fiscal 2024, în cifre concrete:
- 2,4 MILIARDE de lei dispăruți din contabilitate — acțiuni Romgaz ale statului „uitate” să fie înregistrate timp de un an;
- 26 de milioane de lei plătiți unei firme — Liberty Galați — care la cerere avea 77 de milioane datorii la stat. Firma e azi în faliment;
- 91 de milioane de lei ajutor de stat necuvenit la Complexul Energetic Valea Jiului — 17% din total, cheltuiți pe sistem gaming, pensionari fictivi și ajutoare de încălzire majorate;
- 141 de milioane de lei la regia nucleară RATEN, pentru „cercetare” care era de fapt sistem de pontaj și manuale vechi din 2018;
- 3,4 MILIARDE de lei plătiți „pe încredere” furnizorilor de energie;
- 99.424 de lei unui cabinet de avocatură pentru a „negocia” modificări la actul OMV Petrom care nici nu fuseseră propuse oficial.
Iată poveștile.
2. Cum „dispar” 2,4 MILIARDE de lei
Pe 18 decembrie 2023, AGEA Romgaz a aprobat o majorare de capital. Statul român a ajuns să dețină acțiuni în valoare de 2.698.230.800 de lei. Hotărârea a fost înregistrată la Registrul Comerțului. Public. Verificabil.
La 31 decembrie 2024 — un an și 13 zile mai târziu — în evidențele Ministerului Energiei valoarea acelorași acțiuni figura la 269.823.080 de lei. De zece ori mai puțin.
Diferența „pierdută”: 2.428.407.720 de lei. Aproape jumătate de miliard de euro din avere a statului român, pur și simplu neînregistrată în contabilitate.
Ministerul a corectat eroarea abia în august 2025, după ce auditorii au pus degetul pe rană. Cu o simplă notă contabilă.
Întrebarea: cine a semnat bilanțul pe 2024 declarând că totul e perfect? Și ce alte „uitări” de două miliarde și jumătate mai există în portofoliul statului — la Hidroelectrica, Nuclearelectrica, Transgaz, Transelectrica? Pentru că nimeni nu s-a uitat.
3. Liberty Galați: 26 de milioane pentru o firmă în faliment
OUG 138/2022 spune negru pe alb: nu primesc ajutor de stat firmele cu datorii bugetare. Pe 30 mai 2024, Liberty Galați S.A. a depus cerere de finanțare. Avea în acel moment:
- 9,3 milioane lei datorii la bugetul local Galați;
- 68 de milioane lei datorii la ANAF.
Total: 77,3 MILIOANE de lei datorii nestructurate, neamânate, neplătite. Firma era, prin lege, inelegibilă. Mai mult: nici măcar nu a depus certificatele fiscale obligatorii. Iar ministerul a acceptat ulterior certificate emise în iulie — adică două luni după cererea din mai. Trucul e ca și cum ai cere asigurare de viață cu o analiză medicală făcută după ce te-ai îmbolnăvit.
În baza acestei cereri viciate, Ministerul Energiei a turnat în conturile Liberty Galați 26.345.406 lei.
Astăzi, Liberty Galați este în procedură de faliment (Tribunalul Galați, dosar nr. 504/121/2025, termen 24 iunie 2026). Banii se vor regăsi pe lista creditorilor. Statul român îi va recupera, probabil, parțial. Cel mai probabil deloc.
În același program au mai fost depistate 15,4 milioane de lei plăți suplimentare către alți beneficiari, prin folosirea unor prețuri greșite ale certificatelor CO₂. Oțelinox SA a primit ajutor calculat cu prețul pe 2023 în loc de 2022. ASO Cromsteel și Rovamin Matfer au primit bani fără să prezinte situații financiare la fisc.
3. Complexul Energetic Valea Jiului SA – Pensionari pensionați înainte să fie angajați. 91 de milioane recuperate.
Complexul Energetic Valea Jiului SA (CEVJ) e vehiculul prin care statul cheltuie banii pentru închiderea minelor de huilă. În 2024 a primit 478 de milioane de lei. Iată ce a făcut cu „ajutorul de stat pentru închiderea minelor”:
51,8 milioane lei pentru certificate CO₂ care nu s-au cumpărat niciodată. CEVJ a constituit „provizioane” lunare pentru 163.854 de certificate. Achizițiile efective trebuiau făcute până la 31 decembrie 2024. Nu s-au făcut. Banii s-au cheltuit oricum.
2,2 milioane lei „adaos cu ocazia pensionării” pentru oameni DEJA PENSIONARI. CEVJ a acordat „adaos de pensionare” unor 81 de angajați. Casa de Pensii Hunedoara a confirmat: toți cei 81 erau deja pensionari când au fost angajați la CEVJ. Adică au ieșit la pensie, apoi au fost angajați, apoi au primit, din bani publici, „adaos pentru pensionare” — ca și cum s-ar pensiona din nou, retroactiv.
1,25 milioane lei sporuri de conducere — la o companie în pierdere. Memorandumul Guvernului obliga la menținerea drepturilor salariale. CEVJ a dat majorări.
349.000 lei ajutor de încălzire peste plafonul aprobat de Guvern (670 lei/lună în loc de 560).
186.000 lei prime peste cele aprobate (32.500 lei/persoană în loc de 26.000).
251.000 lei „adaosuri de pensionare” fără dovezi că persoanele erau pensionari.
47.000 lei pentru: SISTEM GAMING (2.456 lei), dosare medicale pentru oameni neangajați, cotizații, deplasări sindicale.
Da, ați citit bine. Stat de drept, ajutor european, închidere de mine. Sistem gaming.
150.000 lei taxe pe clădirile statului — plătite din ajutorul european. Statul român dă bani europeni să se închidă mine, banii ajung la o companie de stat, care îi folosește să plătească impozite tot la statul român. Circulație perfectă.
Bilanțul oficial: 91 DE MILIOANE de lei ceruți înapoi
Ministerul însuși a emis Decizia de recuperare nr. 2877/24.12.2025 pentru 91.396.404 lei — ajutor necuvenit (83,3 mil) plus dobânzi (8 mil). 17% din întreg ajutorul de stat plătit în 2024 a fost cheltuit ilegal.
BONUS: lucrările de închidere nici n-au început
Bruxelles-ul a stabilit termen de închidere pentru minele Lonea și Lupeni: 30 decembrie 2026. În 2024, lucrările efective de închidere nu au început. S-au realizat doar 58% din lucrările de pregătire și 46% din cele de întreținere. Singurele realizate „pe muchie” au fost cele de extragere a cărbunelui — exact opusul scopului.
Nerespectarea termenelor poate determina Comisia Europeană să ceară României returnarea ajutoarelor pentru toată perioada. Sute de milioane de euro. Pentru un sistem gaming și 81 de pensionari pensionați.
4. „Cercetarea nucleară” care era pontaj. 141 de milioane la RATEN
Regia nucleară RATEN (Mioveni–Pitești) a primit în 2024 141,5 milioane de lei pentru 362 de „lucrări de cercetare-dezvoltare” în domeniul nuclear. Iată câteva, din raport:
„Sistem informatic pentru gestionarea încărcării personalului din ICN Pitești. Implementare aplicație evidență pontaj” — 295.978 lei. Citez obiectivul lucrării: „gestionarea eficientă a procesului de încărcare a personalului din cadrul RATEN”. Pe românește: o aplicație de PONTAJ intern, plătită din bani publici ca cercetare nucleară și înscrisă în inventarul bunurilor din domeniul public al statului.
În 2022, 2023 și 2024, statul a finanțat trei lucrări succesive cu același conținut „în mare parte asemănător”. Total: peste 708.000 lei pentru același pontaj, plătit de trei ori.
„Manual de operare instalație de neutronografie uscată” — 873.201 lei. Aproape un milion de lei. Conținutul, conform auditului: proceduri operaționale scrise de RATEN încă din 2018. Adică au luat documentele vechi de șase ani și le-au facturat statului.
„Organizarea de activități practice de pregătire în situații de accident nuclear” — 378.437 lei. 51 de pagini. Există în inventarul statului două lucrări similare (din 2021 și 2023), cu conținut similar peste 90%. Aceeași lucrare, vândută statului de trei ori.
„Raport privind activitatea desfășurată în 2023 în programul Securitate nucleară” — 45.289 lei. Adică un raport despre lucrări deja decontate anterior din bani publici. Plătim o dată lucrarea, apoi raportul despre lucrare.
„Propunere de program de cercetare pentru 2025” — 51.042 lei. Statul plătește RATEN ca să-i propună ce vrea RATEN să facă anul viitor pentru bani de la stat. Auto-justificare în onorariu cu patru zecimale.
Recepția se face de cine? De RATEN însuși.
Comisia care recepționează lucrările e numită de RATEN, nu de minister. Adică prestatorul își verifică singur lucrările, le aprobă, trimite factura, ministerul plătește. Fără verificare reală. Iar toate lucrările sunt clasificate „secret de serviciu” — nimeni nu poate vedea conținutul lor.
4.600 de lucrări care nu sunt folosite de nimeni
Întrebat câte din cele 362 de lucrări din 2024 au fost transmise vreunei companii din domeniu, ministerul a răspuns: 14. Doar 14 rapoarte, către CNE Cernavodă. Restul de 348 — produse pentru sertarele RATEN.
În inventarul statului figurează peste 4.600 de „lucrări de cercetare” RATEN cu valoare totală de aproape un MILIARD de lei (979,5 milioane). Un cimitir de hârtii plătite din bani publici, pe care nu le folosește nimeni.
Cheltuielile indirecte declarate inițial la 135% ajung în execuție până la 213,82%. Adică costul „administrativ” depășește de două ori costul real al activității. Ne fură pe față, cu acte în regulă.
5. 3,4 MILIARDE plătite „pe încredere”
Schemele de plafonare a prețurilor la energie și gaze (OUG 118/2021 și OUG 27/2022) au costat în 2024 statul 3.395.885.835 de lei — peste 3,4 miliarde. Banii au curs prin Ministerul Energiei către furnizori.
Particularitatea: prin aceste OUG-uri, ministerul a fost derogat expres de la obligația legală de a verifica realitatea sumelor plătite, pe baza documentelor justificative. Plățile s-au făcut pe baza declarațiilor pe propria răspundere ale furnizorilor.
Listele clienților finali — adică cui ajungeau efectiv banii — nu erau cunoscute de minister. Erau calculate de ANRE, dar nu apar în situațiile financiare ale autorității, deci nu pot fi verificate nici de Curtea de Conturi.
3,4 miliarde de lei. Pe încredere. Iar atunci când auditul a putut totuși verifica un eșantion, a constatat plăți pentru clienți care nu aveau dreptul la compensare. Cazul exemplu: 510.279 de lei plătiți pentru o singură firmă (Win Magazin SA, prin Renovatio Trading SRL) care nu îndeplinea criteriul IMM.
Dimensiunea reală a pierderii pentru buget e, prin construcția sistemului, imposibil de cuantificat. Datele nu există.
6. Cum „negociezi” modificări care nu există: contractul OMV Petrom de 99.424 lei
În iulie 2024, două persoane din OMV Petrom au trimis pe email Ministerului Energiei propuneri de modificare a actului constitutiv al companiei. Pe email. Nu printr-o convocare oficială a Adunării Generale.
Direcția Juridică a Ministerului și Compartimentul Administrarea Participațiilor — două structuri proprii ale ministerului — aveau atribuții EXACTE pentru asta.
În ciuda acestui fapt, pe 27 august 2024 la ora 17:12, ministerul a trimis cerere de ofertă către un singur cabinet de avocatură. Două ore mai târziu, la 19:36, cabinetul a trimis oferta. Pe 3 septembrie a fost încheiat contractul. Pe 23 decembrie, ministerul a achitat integral: 99.424,21 lei.
Care era problema? OMV Petrom nu convocase oficial Adunarea Generală pentru aprobarea acelor modificări. Conform Legii 31/1990, modificarea actului constitutiv presupune procedură formală: convocare, ordine de zi, text integral. Nimic din toate acestea nu se întâmplase.
Șase luni mai târziu, când OMV Petrom a convocat efectiv AGA (martie 2025), subiectul era doar modificarea articolului 6 — actualizarea CAEN. Nimic din ce „negociase” cabinetul plătit nu ajunsese pe ordinea de zi.
Mai mult: serviciile de „participare a avocatului la negocieri” și „asistență în negociere” — prevăzute expres în contract — nu au fost prestate efectiv. Iar la „discutările” documentelor au participat direct directorul Direcției Juridice și directorul Compartimentului Administrarea Participațiilor — adică oamenii care, pe hârtia de justificare, „nu aveau atribuții” în acest sens.
Bani publici cheltuiți pe servicii pe care ministerul putea și trebuia să le facă cu propriile resurse. E manualul de cum se aruncă banii contribuabilului.
ALTE detalii din raport
- 103,7 milioane lei avans la Constanța pentru un proiect PNRR — 15% în loc de 13% maxim legal. Diferență ilegală: 13,8 milioane lei;
- 1,2 milioane lei plăți salariale ilegale către propriii angajați ai ministerului (4 oameni au primit sporuri cumulate de 60% prin numirea în două comisii ElectricUP, deși plafonul legal e 30%);
- 32 DE MILIOANE de lei stagnează din 2015 la Complexul Energetic Oltenia, alocați pentru despăgubirea unor proprietari expropriați. Zece ani.
- 111 milioane de lei active publice gestionate de Petrotrans nu apar în contabilitatea ministerului. Statul a uitat de propria avere.
- 53.000 EURO/lună chiria sediului ministerului. Curtea de Conturi a cerut clarificarea suprafeței efective încă din 2022. Nimic n-a fost făcut. Abaterea „are caracter de continuitate”.
Cine plătește?
În cifre identificate în raport:
- 2,4 miliarde lei subevaluare la active (Romgaz);
- 563 de milioane lei cheltuieli supraevaluate;
- 91 de milioane lei ajutor de stat necuvenit la CEVJ, deja dispus spre recuperare;
- 26 de milioane lei dați unei firme în faliment;
- 3,4 miliarde lei plătiți „pe încredere”;
- 141 de milioane lei la „cercetare nucleară” fictivă.
Burduja a plecat de la minister în iunie 2025. Astăzi e consilier onorific al premierului Ilie Bolojan — același guvern care va trebui să recupereze banii și să-și asume răspunderea pentru lipsuri.
Liberty Galați e în faliment. Banii sunt, foarte probabil, pierduți. CEVJ are la rambursat 91 de milioane, plus dobânzi — probabil va plăti în rate, peste ani.
OUG-urile care au făcut posibilă mascarada — 118/2021, 27/2022, 138/2022, 124/2021, 159/2020, 129/2023 — sunt produse politice ale guvernelor PSD–PNL: Cîțu, Ciucă, Ciolacu. Niciuna n-a căzut din cer.
Conform articolului 64 din Legea 94/1992, în caz de nerecuperare sau inacțiune, Curtea de Conturi poate sesiza organele de urmărire penală.
Cinci întrebări care, deocamdată, nu au răspuns:
- Cine, nominal, a aprobat „uitarea” acțiunilor Romgaz de 2,4 miliarde de lei?
- Cine a aprobat cererea Liberty Galați știind — sau fiind obligat să știe — că firma avea 77 de milioane datorii la stat?
- Cine a recepționat lucrările RATEN „secret de serviciu” care erau de fapt rapoarte despre alte rapoarte?
- Cine a semnat contractul OMV Petrom de 99.424 lei pentru servicii care nu s-au prestat?
- Și cea mai grea: cine va plăti, efectiv, banii înapoi?
Ministerul Energiei al guvernării PSD–PNL în 2024 a fost o casă fără uși, fără paznic, fără contabil. Bani au curs înăuntru. Bani au curs afară. Nimeni nu pare să fi observat nimic.
Iar fostul ministru e azi consilier onorific al premierului următor.
Asta nu e administrație publică. Asta e jaf cu acte în regulă.
