Județul Constanța a reprezentat, de-a lungul deceniilor postdecembriste, un teritoriu în care granițele dintre administrația publică, interesele economice private și sistemul judiciar s-au estompat până la dispariția totală. Ceea ce ar trebui să fie o funcționare transparentă a instituțiilor statului, menite să deservească cetățeanul și să protejeze banul public, se transformă adesea, sub lupa investigațiilor jurnalistice și a anchetelor penale, într-un labirint de cumetrii, interese imobiliare și protecție reciprocă la cel mai înalt nivel. În centrul acestui vârtej politico-administrativ și judiciar se află astăzi o societate aparent banală, dar de o importanță strategică și financiară uriașă pentru municipiu: Confort Urban SRL. Prin intermediul acestei companii, bugetele locale sunt drenate, deciziile politice sunt implementate, iar rețelele de influență se consolidează, ajungând până în anticamerele instanțelor de judecată și ale marilor parchete.
Această investigație jurnalistică își propune să disece mecanismele de funcționare ale acestei entități, să contureze profilul directorului său general, Stere Hira, să expună simbioza politică dintre acesta și primarul Vergil Chițac și, cel mai important, să descâlcească ițele care leagă contractele publice de milioane de euro de magistrați influenți, unii suspectați de acte grave de corupție, într-un sistem care pare să fi capturat complet statul de drept la malul Mării Negre.
Mașinăria financiară a administrației locale: Ce este cu adevărat Confort Urban SRL
Pentru cetățeanul de rând din Constanța, Confort Urban SRL reprezintă angajații care asfaltează străzile, trasează marcajele rutiere sau gestionează parcările. În realitate, această societate cu răspundere limitată, aflată în subordinea directă a Consiliului Local al Municipiului Constanța, este o veritabilă fortăreață financiară, un instrument prin care se rulează zeci de milioane de lei anual din taxele și impozitele constănțenilor.
Din punct de vedere istoric, rădăcinile acestei organizații coboară adânc în perioada regimului comunist, fiind înființată inițial în anul 1975 sub forma unor regii autonome de interes local, menite să gestioneze infrastructura vremii. Forma sa actuală, modernă și mult mai flexibilă din punct de vedere juridic și comercial, a luat naștere pe 4 februarie 1997, atunci când a fost reorganizată ca societate cu răspundere limitată. Această transformare nu a fost doar una de fațadă, ci a permis o mai mare libertate în gestionarea fondurilor și în contractarea de lucrări. Funcționând cu Codul Unic de Înregistrare 1875349 și având ca obiect principal de activitate lucrările de construcții a drumurilor și autostrăzilor, identificat prin codul CAEN 4211, compania deține monopolul de facto asupra administrării și menținerii sistemului de drumuri publice, asupra amenajării de parcări, asfaltărilor, semnalizării rutiere și managementului vastului domeniu public și privat care i-a fost delegat de municipalitate.
Dimensiunea financiară a societății a cunoscut o expansiune fulminantă în ultimii ani. Bugetul și situația financiară pentru anul 2026, aprobate recent de Consiliul Local Constanța, evidențiază o activitate extinsă, dar care este umbrită de costuri operaționale enorme și greu de justificat în fața unor audituri independente. Pentru a înțelege magnitudinea banilor rulați, este suficient să privim către exercițiul financiar precedent. În anul 2025, compania a raportat o cifră de afaceri de 109 milioane de lei, marcând o creștere spectaculoasă de 14 procente față de anul anterior. Această infuzie masivă de capital face din Confort Urban SRL una dintre cele mai râvnite entități din aparatul administrativ local, o veritabilă mină de aur pentru grupurile de interese care reușesc să își impună oamenii la conducerea ei.
Însă activitatea administrativă curentă a fost grav eclipsată în anul 2026 de evenimente de natură penală. Numele societății a fost aruncat în centrul unui scandal național de proporții, devenind subiect de interes în referatele Parchetului General. În luna mai 2026, documente oficiale și activități derulate sub umbrela Confort Urban au fost menționate explicit în investigațiile care vizează acte grave de corupție săvârșite de procurori constănțeni de top, o situație care a ridicat vălul de pe modul în care contractele publice sunt folosite ca monedă de schimb sau ca sursă de îmbogățire ilicită pentru familiile magistraților.
Stere Hira: Arhitectul din umbră și ascensiunea unui lider controversat
La cârma acestei mașinării financiare complexe se află inginerul Stere Hira, un personaj omniprezent în administrația și politica constănțeană, cunoscut în spațiul public și sub apelativul de Teo Hira. Numit inițial în funcția de Director General în luna iulie a anului 2022 și reconfirmat pe poziție printr-o decizie emisă pe 21 decembrie 2023, Hira nu este un simplu tehnocrat adus pentru abilitățile sale manageriale. El este, înainte de toate, un personaj politic extrem de influent, membru marcant al Partidului Național Liberal (PNL) și, poate cel mai important atribut al său, omul de încredere absolută al actualului primar al municipiului Constanța, Vergil Chițac.
Parcursul profesional al lui Stere Hira este o ilustrare perfectă a modului în care conexiunile transpartinice, trecutul în structurile de forță și spiritul antreprenorial se pot împleti pentru a crea un profil de intangibilitate administrativă. Imediat după finalizarea studiilor, Hira a îmbrăcat haina militară, activând ca ofițer în cadrul Ministerului Apărării Naționale. Trecerea de la rigoarea militară la jungla sectorului privat de afaceri s-a produs la sfârșitul anilor ’90, când a renunțat la cariera în MApN pentru a se lansa în antreprenoriat.
Odată cu consolidarea puterii financiare în sectorul privat, a urmat inevitabilul pas către politică și administrație. Între 2020 și 2021, Hira a fost validat de electorat ca reprezentant în Consiliul Local Municipal Constanța, candidând pe listele PNL. Nu a zăbovit prea mult în fotoliul de ales local, renunțând la mandat pentru a prelua o funcție executivă de o importanță capitală: conducerea Regiei Autonome de Exploatare a Domeniului Public și Privat (RAEDPP), entitate redenumită ulterior Administrația Fondului Imobiliar (AFI Constanța). În calitatea sa de Director General la AFI între 2021 și 2022, a avut pe mână gestiunea tuturor piețelor, bazarurilor și a uriașului fond locativ de stat din oraș. Această perioadă a fost una marcată de decizii controversate, care ulterior au atras atenția organelor de cercetare penală.
De-a lungul carierei sale administrative, numele lui Stere Hira a fost asociat cu o serie lungă de controverse, anchete și suspiciuni de nereguli. În anul 2023, în perioada în care se afla la conducerea Administrației Fondului Imobiliar, procurorii Direcției Naționale Anticorupție (DNA) au descins și au deschis o investigație in rem cu privire la suspiciuni de infracțiuni asimilate celor de corupție. Acuzațiile vizau atribuirea aparent nelegală, preferențială și netransparentă a unor locuințe aflate în patrimoniul municipiului Constanța, dosar care a lăsat urme adânci asupra imaginii sale publice.
Dincolo de anchetele procurorilor, Hira s-a confruntat cu dezvăluirile presei independente. Publicații locale de investigație, remarcându-se aici analizele detaliate realizate de jurnaliștii de la Dobrogea Live, au scos la lumină neconcordanțe flagrante în declarațiile sale de avere depuse în ultimii ani. Conform acestor analize, anumite active valoroase și suprafețe considerabile de terenuri au dispărut și au reapărut în documentele oficiale într-un mod considerat extrem de suspect, sugerând posibile tehnici de disimulare a averii reale. Aceste aspecte, coroborate cu contractele uriașe pe care le gestionează din funcția publică, au amplificat presiunea mediatică asupra sa.
Simbioza perfectă: Axa Vergil Chițac – Stere Hira și iluzia reședinței constănțene
Pentru a înțelege pe deplin influența lui Stere Hira în Constanța, trebuie analizată relația sa ombilicală cu primarul liberal Vergil Chițac. Această legătură transcende simpla colaborare instituțională dintre un edil și un director de subordonată; este o alianță sudată pe considerente politice, decizionale, juridice și, într-un mod paradoxal, imobiliare. Opoziția politică și jurnaliștii independenți îl cataloghează pe Hira drept eminența cenușie a administrației locale, principalul executant al deciziilor primarului.
Promovarea lui Hira a fost un proiect personal al primarului Chițac. De la preluarea mandatului în 2020, edilul l-a propulsat sistematic în poziții cheie. Mai întâi, l-a impus în Consiliul de Administrație al RAEDPP, pentru ca ulterior să îl numească director general al regiei. În iulie 2022, prin intermediul membrilor din Consiliul de Administrație fideli primarului, cum ar fi Horia Căliminte, Hira a fost mutat strategic la conducerea Confort Urban SRL, acolo unde se aflau cele mai mari bugete pentru regenerare urbană. Această mutare s-a tradus rapid într-o campanie intensă de imagine.
Primarul Chițac și directorul Hira au devenit inseparabili în spațiul public, apărând constant împreună în cartiere de tradiție ale orașului, precum CET sau Inel II, pentru a inspecta șantierele de asfaltare. Stere Hira a devenit instrumentul prin care promisiunile electorale ale primarului privind infrastructura prindeau viață. Loialitatea sa merge până la detalii aproape absurde; o înregistrare video apărută în spațiul public în decembrie 2025 îl surprindea pe directorul Confort Urban în timp ce organiza minuțios un grup de susținători, dirijându-i să îi ofere primarului o primire triumfală și aplauze furtunoase la un eveniment public.
Această simbioză se reflectă și în lupta acerbă împotriva criticilor. Opoziția acerbă venită din partea Feliciei Ovanesian, fost city manager al Constanței devenită ulterior consilier local independent și critic vocal al administrației, a primit un răspuns coordonat din partea tandemului Chițac-Hira. Ambii au intentat acțiuni în instanță împotriva acesteia, solicitând daune morale uriașe, de 250.000 de lei fiecare, pentru presupusă defăimare în mediul online. Nu doar că acțiunile au vizat aceeași persoană și au cerut aceleași sume, dar, într-un gest care subliniază sincronizarea totală, cei doi au angajat exact același avocat, iar documentele depuse la instanță păreau trase la indigo. În februarie 2026, instanța de fond a respins cererea lui Stere Hira, considerând-o nefondată, însă acțiunea coordonată a demonstrat determinarea celor doi de a folosi sistemul judiciar ca instrument de presiune.
Un alt aspect fascinant care îi unește pe cei doi decidenți ai Constanței este reprezentat de geografia intereselor lor imobiliare. În ciuda faptului că amândoi controlează destinele celui mai important municipiu de la Marea Neagră, niciunul nu pare să aibă o legătură locativă autentică cu orașul. Primarul Vergil Chițac nu deține nicio proprietate rezidențială pe numele său în municipiul Constanța. Jurnaliștii au dezvăluit că, pentru a putea candida în 2020, Chițac a apelat la o procedură birocratică, obținând o viză de flotant la o adresă din oraș. În realitate, centrul său de greutate se află în stațiunea învecinată, Eforie Nord, unde și-a ridicat și cumpărat nu mai puțin de trei proprietăți rezidențiale succesive: două case construite în anul 2022 și un apartament spațios achiziționat recent, în 2025. Acolo este reședința sa faptică, departe de aglomerația și problemele orașului pe care îl conduce.
Într-o paralelă izbitoare, și Stere Hira și-a ancorat afacerile familiei și interesele financiare majore în aceeași stațiune, Eforie Nord. Deși în declarațiile oficiale de avere din trecut figura cu diverse adrese neclare prin Constanța sau menționa doar terenuri situate în Techirghiol, averea palpabilă și generatorul de profit se află în Eforie. Soția sa administrează societatea Premium Lac SRL, o companie care a preluat și deține Hotelul Vis, o proprietate valoroasă situată pe malul pitoresc al Lacului Belona. Mai mult decât atât, prin intermediul firmelor familiei, au reușit să concesioneze suprafețe extrem de profitabile de plajă în aceeași stațiune, transformând Eforie Nord în fieful real al afacerilor lor.
Deșeurile, contractele publice și conexiunile periculoase din Parchet
Tensiunile și suspiciunile legate de Confort Urban SRL au atins punctul de fierbere în cursul anului 2026, odată cu detalierea mecanismelor interne prin care societatea gestionează uriașele cantități de deșeuri inerte rezultate din șantierele de asfaltare. Procesul tehnic este aparent simplu: străzile decopertate generează tone de asfalt frezat și moloz, materiale care nu pot fi depozitate ilegal, ci trebuie procesate conform normelor de mediu. Pentru a respecta legea, Confort Urban organizează periodic licitații publice pentru delegarea serviciilor de preluare, transport și valorificare a acestor deșeuri. Practic, se alocă fonduri uriașe din bugetul local către operatori privați care au obligația de a ridica materialele, a le transporta la stațiile proprii de concasare și de a le transforma în agregate ce pot fi ulterior refolosite.
În luna august 2026, Confort Urban a derulat o procedură de licitație masivă pentru un astfel de contract, evaluat la impresionanta sumă de aproximativ două milioane de euro. Ceea ce ar fi trebuit să fie o simplă procedură de achiziție publică s-a transformat rapid într-un scandal național. Conform documentelor și investigațiilor apărute în spațiul public, licitația a fost câștigată de o firmă deținută și controlată direct de fosta soție a procurorului constănțean Gigi Valentin Ștefan.
Această atribuire ridică nenumărate semne de întrebare cu privire la corectitudinea procedurilor interne de selecție și la posibile fapte de trafic de influență, cu atât mai mult cu cât numele magistratului a fost menționat anterior în contexte penale. În luna mai 2026, referatele instrumentate de procurorii Parchetului General în dosarele complexe de corupție care îi vizau pe cunoscuții procurori constănțeni Gigi Ștefan și Teodor Niță au făcut referiri explicite la societatea Confort Urban SRL.
Procurorii de la București au pus sub lupă exact mecanismul prin care contracte bănoase, precum cele de aducere la nivel a capacelor de canalizare sau reciclare a asfaltului, ar fi fost direcționate, aparent preferențial, către firma fostei soții a magistratului Gigi Ștefan. Deși până la acest moment instituțiile statului nu au emis un comunicat oficial care să ateste că Stere Hira ar avea calitatea de suspect formal în acest megadosar, prezența sa și a companiei pe care o conduce în rapoartele anchetatorilor conturează imaginea unei rețele în care banul public servește drept liant între clasa politică și anumiți membri ai sistemului de justiție.
Rezultatul licitației din august 2026 nu a fost primit cu resemnare de ceilalți actori de pe piață. Societatea Feromin SRL, una dintre participantele la licitația publică, a contestat vehement decizia de atribuire în instanță. Astfel, soarta acestui contract controversat a ajuns să fie decisă pe rolul Curții de Apel Constanța, locul unde jocurile de putere din justiția locală capătă valențe dramatice.
Umbrele de pe holurile instanțelor: Fotografii compromițătoare și „Gruparea de la Mangalia”
Exact în momentul în care presiunea mediatică și judiciară atingea cote maxime, o nouă lovitură de teatru a zguduit scena publică din Constanța. Presa locală a publicat recent fotografii clandestine care prezintă o realitate tulburătoare: încercările disperate ale directorului Stere Hira de a obține informații privilegiate și de a-și construi un avantaj strategic în dosarele care planează asupra sa. Imaginile suprinse și difuzate de jurnaliști îl arată pe șeful Confort Urban într-o întâlnire de taină, departe de ochii curioșilor, cu o femeie magistrat care s-a dovedit a fi judecătoare chiar în cadrul Curții de Apel Constanța, instanța unde se judecă contestațiile vitale pentru imperiul său administrativ și unde interesele contractuale se intersectează cu justiția.
Judecătoarea surprinsă în compania lui Stere Hira este Luminița Teodora Popescu, un magistrat a cărui traiectorie profesională se împletește organic cu nucleul dur al justiției constănțene. Analiza evoluției sale profesionale dezvăluie o rețea subtilă de proveniență comună, un factor adesea determinant în formarea alianțelor nescrise din sistemul judiciar românesc. Cariera judecătoarei Popescu a debutat în sudul litoralului, la Judecătoria Mangalia, o instanță de provincie care s-a dovedit a fi o veritabilă pepinieră pentru magistrați de top. Ulterior, a promovat la Tribunalul Constanța, activând cu precădere în cadrul Secției de Contencios Administrativ și Fiscal – exact secția care judecă spețele sensibile referitoare la actele emise de autoritățile locale și contractele publice. În cele din urmă, a solicitat și a obținut transferul la Curtea de Apel Constanța.
Magistratul a venit cu mașina personală, un Mercedes negru.
Bucuria întâlnirii a fost însă mai puternică și, veseli, au urcat în Skoda lui Teo Hira și duși au fost spre o anume destinație.
Această descendență teritorială capătă o importanță enormă atunci când este coroborată cu profilul magistraților aflați în centrul investigațiilor Parchetului General. Procurorul Teodor Niță, un alt personaj central în anchetele de corupție, își are de asemenea originile profesionale și influența puternic înrădăcinată în același areal geografic și judiciar al Mangaliei și Constanței. Aceeași proveniență, întâmplătoare sau nu, o împarte și cu un alt titan al justiției românești, originar din regiune: judecătorul Cristian Deliorga. Născut în municipiul Medgidia, județul Constanța, Deliorga a dominat decenii la rând peisajul penal dobrogean, activând ca procuror temut în cadrul structurilor locale de parchet, apoi îmbrăcând roba de judecător la Tribunalul și Curtea de Apel Constanța. Ascensiunea sa a culminat cu numirea în cea mai înaltă funcție jurisdicțională a statului, aceea de judecător la Curtea Constituțională a României (CCR).
Cercul se închide în mod alarmant atunci când privim și către cel de-al treilea element al acestei ecuații de putere: procurorul Gigi Valentin Ștefan. Cunoscut și influent magistrat constănțean, activând la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța, el este fostul soț al celei care a câștigat, printr-o firmă pe care o controlează, contractul de 2 milioane de euro scos la licitație de Stere Hira. Astfel, toți acești magistrați de calibru greu – judecătoarea Luminița Teodora Popescu (Curtea de Apel), procurorul Gigi Valentin Ștefan (Parchetul de pe lângă Curtea de Apel) și judecătorul Cristian Deliorga (Curtea Constituțională) – sunt profund ancorați în sistemul judiciar din județul Constanța. Originile comune, traseele profesionale intersectate și influența enormă pe care o exercită la nivel local și național creează aparența unui scut protector impenetrabil.
Întâlnirea clandestină dintre directorul Stere Hira, managerul care semnează cecurile din bani publici către firmele apropiaților din justiție, și o judecătoare de la instanța cheie a județului, relevă o falie gravă în sistemul de integritate. Acest eveniment nu mai poate fi privit ca o simplă coincidență, ci ca o încercare manifestă de a contamina actul de justiție, de a bloca eforturile procurorilor de la București și de a asigura continuitatea unei mașinării de spălat bani publici.
În concluzie, tabloul pe care îl oferă astăzi administrația din Constanța este unul sumbru, demn de un veritabil stat capturat. Confort Urban SRL a încetat de mult să mai fie o simplă entitate care astupă gropi și desenează treceri de pietoni; a devenit placa turnantă unde deciziile primarului Vergil Chițac sunt transformate în contracte bănoase de către Stere Hira, contracte care apoi sunt distribuite strategic către familiile unor magistrați pentru a cumpăra liniște și impunitate. Banii constănțenilor se scurg către firme private, contestațiile se sting pe holurile unor instanțe dominate de rețele cu rădăcini adânci, iar artizanii acestui sistem își petrec timpul numărând profiturile în hotelurile și vilele de lux de pe malurile lacurilor din Eforie Nord. Rămâne la latitudinea structurilor centrale de parchet și a organismelor independente de integritate să demonteze această caracatiță politico-judiciară înainte ca fondurile publice să fie secătuite complet, iar justiția la malul mării să devină doar un alt serviciu prestat contra cost de Confort Urban.
