Consiliul Județean Covasna este una dintre instituțiile care administrează anual zeci de milioane de lei din bani publici. De la finanțarea sportului și a serviciilor sociale până la administrarea patrimoniului județului și coordonarea instituțiilor din subordine, conducerea Consiliului Județean are obligația de a se asigura că fiecare leu este cheltuit în condiții de legalitate și eficiență.
Documentele financiare aferente anului 2024 arată însă că administrația condusă de Sándor Tamás nu a fost ferită de abateri privind utilizarea fondurilor publice, respectarea procedurilor de achiziție și administrarea patrimoniului județului.
Chiar dacă valorile identificate sunt mai reduse decât în alte județe, problemele constatate descriu o administrație în care mecanismele de control nu au funcționat suficient pentru a preveni decontarea unor cheltuieli neeligibile, încălcarea legislației achizițiilor publice și raportarea incorectă a unor active aflate în patrimoniul instituțiilor subordonate.
Bani publici decontați pentru cheltuieli care nu aveau ce căuta într-un program finanțat de Consiliul Județean
Cea mai gravă abatere identificată privește finanțarea acordată Asociației Club Sportiv „Hockey Club Fenestela 68”, beneficiară a unui program finanțat din fonduri publice pentru participarea echipei de hochei seniori la competițiile naționale.
Verificările au arătat că au fost acceptate la decontare cheltuieli care nu îndeplineau condițiile de eligibilitate.
Printre acestea s-au regăsit:
- cheltuieli efectuate înaintea perioadei contractuale de finanțare;
- cheltuieli fără legătură cu programul sportiv finanțat;
- cheltuieli care nu respectau prevederile contractuale și legale privind utilizarea banilor publici.
Valoarea inițială identificată a fost de 27.832,57 lei, însă verificările ulterioare au extins analiza asupra tuturor sumelor decontate și au stabilit un prejudiciu total de 39.123,26 lei, la care s-au adăugat accesorii de 16.859,06 lei.
Această situație nu vorbește doar despre un club sportiv.
Ea vorbește despre modul în care Consiliul Județean a verificat documentele înainte de a aproba decontarea banilor publici.
Atunci când fondurile publice sunt plătite pentru cheltuieli care nu au legătură cu programul finanțat, problema nu mai este la beneficiar. Problema este și la instituția care aprobă plata.
Achiziții publice realizate fără respectarea regulilor concurenței
O altă abatere importantă a fost identificată la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Covasna, instituție aflată în subordinea Consiliului Județean.
În anul 2024 au fost realizate achiziții directe de produse farmaceutice în valoare de 186.380,32 lei fără TVA, fără consultarea a minimum trei operatori economici, așa cum impune legislația achizițiilor publice.
Consecința este evidentă.
Prin eliminarea consultării mai multor ofertanți este redusă concurența și este diminuată posibilitatea ca instituția să obțină cel mai bun preț pentru produsele cumpărate din bani publici.
O administrație care gestionează fonduri publice nu trebuie să urmărească doar efectuarea unei achiziții, ci și asigurarea competiției reale între ofertanți.
În acest caz, procedura legală nu a fost respectată.
Patrimoniu raportat sub valoarea reală
La Spitalul Județean de Urgență „Dr. Fogolyán Kristóf” din Sfântu Gheorghe nu a fost efectuată la timp reevaluarea unui teren aflat în patrimoniul instituției.
Consecința a fost subevaluarea activelor cu 993.325,31 lei.
Poate că situația a fost remediată ulterior, însă faptul că reevaluarea obligatorie nu a fost realizată la termen demonstrează că administrarea patrimoniului nu a beneficiat de atenția necesară.
Pentru o administrație care gestionează spitale, clădiri publice și bunuri de valoare semnificativă, actualizarea valorii patrimoniului nu reprezintă o formalitate contabilă, ci o obligație legală.
Audit intern prea mic pentru dimensiunea instituției
Raportul scoate în evidență și o problemă care explică multe dintre abaterile constatate.
Structura de audit intern există, însă este considerată subdimensionată raportat la volumul de activitate și la numărul instituțiilor aflate în coordonarea Consiliului Județean.
Cu alte cuvinte, mecanismul care ar fi trebuit să identifice din timp aceste probleme nu dispunea de resurse suficiente pentru a verifica eficient întreaga activitate administrativă.
Rezultatul este vizibil: cheltuieli neeligibile aprobate la plată, proceduri de achiziție nerespectate și active neevaluate la timp.
Recomandări vechi rămase fără verificare
Un alt aspect relevant este faptul că recomandările formulate în urma misiunii de audit precedente nu au fost verificate până la momentul noii misiuni de control.
O administrație preocupată de corectarea problemelor urmărește permanent implementarea măsurilor dispuse anterior.
În cazul Consiliului Județean Covasna, monitorizarea acestor recomandări nu a reprezentat o prioritate.
Responsabilitatea administrației conduse de Sándor Tamás
Toate aceste situații au fost identificate într-o instituție condusă de Sándor Tamás, în calitate de președinte al Consiliului Județean Covasna și ordonator principal de credite.
Președintele Consiliului Județean nu întocmește personal fiecare document contabil și nu semnează fiecare procedură de achiziție. În schimb, are obligația de a organiza instituția astfel încât mecanismele de control să funcționeze, fondurile publice să fie verificate înainte de a fi plătite, iar patrimoniul județului să fie administrat corect.
În mandatul administrației conduse de Sándor Tamás au fost identificate cheltuieli neeligibile finanțate din bani publici, proceduri de achiziție care nu au respectat regulile concurenței, active raportate incorect și un sistem de audit intern insuficient dimensionat pentru nevoile reale ale instituției.
Poate că valorile nu ating nivelul altor județe în care neregulile se măsoară în zeci sau sute de milioane de lei. Însă principiul este același.
Banii publici trebuie administrați cu rigoare, iar atunci când apar abateri privind finanțările, achizițiile și patrimoniul, responsabilitatea administrativă și politică aparține conducerii instituției care gestionează aceste resurse.
În cazul Județului Covasna, această conducere poartă numele lui Sándor Tamás.
