Domeniu public dat fără licitație, căsuțe împărțite din pixul comisiei, taxe de transport scoase din oferte, licitații de milioane în câteva zile și o firmă din Bulgaria trecută de la banchetul de la Mogoșoaia la contractul de 2,5 milioane lei.
Primarul general Ciprian Ciucu se laudă public că în Sectorul 6 a organizat Târgul de Crăciun din Drumul Taberei cu „costuri zero” pentru primărie și promite pentru ediția din Capitală o economie de 5 milioane de lei, deplângând o „gaură” de 2 milioane de euro din edițiile anterioare. Documentele interne ale instituției, puse în paralel cu actele publicate în SICAP, JOUE, pe site-ul AEUB, pe vechiul domeniu ARCUB și în hotărârile CGMB, arată altceva: ocuparea domeniului public fără procedură legală, blocarea concurenței de preț și contracte atribuite cu dedicație.
Prin HCGMB nr. 108/2026, modificată prin HCGMB nr. 248/2026, Ciucu a desființat șapte instituții de cultură, între care CREART, ARCUB și PROEDUS, și a creat o singură structură: Arte și Evenimente Urbane București (AEUB), condusă de directorul general interimar Mihaela Păun. Bugetul AEUB pe 2026, rectificat prin HCGMB nr. 429/30.09.2026, este de 139.916.000 lei (circa 28 de milioane de euro), din care 116.661.000 lei la „Bunuri și servicii” și 93.924.000 lei la art. 20.30.30 – „Alte cheltuieli cu bunuri și servicii”.
Metoda a fost testată în Sectorul 6, unde Ciucu a desființat Centrul Cultural European Sector 6 (HCL S6 nr. 162/27.06.2024). „Costurile zero” au însemnat, în realitate, cedarea parcurilor și spațiilor publice către operatori privați din consorțiul din spatele UNTOLD, care au folosit infrastructura primăriei, curentul, logistica, Poliția Locală, salubrizarea și serviciile plătite din taxele cetățenilor, în timp ce încasau biletele. La Capitală, aceeași echipă adusă din Sectorul 6 aplică mecanismul indirect, prin decizii semnate la nivelul directorului interimar al AEUB.
Piața Constituției, 68 de zile: concesiune mascată sub eticheta de „parteneriat”
Pe 12.10.2026, prin Decizia AEUB nr. 323, Mihaela Păun aprobă un regulament intern privind selecția „partenerilor”. A doua zi, 13.10.2026, prin Decizia nr. 325, lansează selecția operatorului pentru roata panoramică și caruselul cu etaj. Potrivit Anunțului AEUB nr. 9339/02.11.2026, câștigă PANORAMICA TRANSILVANIA SRL, cu 100 de puncte, după ce singura ofertă concurentă, BRITTA TRADING SRL, a fost eliminată de comisie pentru „neîndeplinirea cerințelor tehnice”.
Timp de 68 de zile (04.11.2026 – 10.01.2027), un operator privat ocupă și exploatează comercial domeniul public al Capitalei. AEUB scrie în documentație că raportul „nu transmite un drept de folosință” și „nu constituie închiriere sau concesiune”, invocând doar art. 1169 Cod civil – libertatea contractuală. Libertatea contractuală nu înlătură normele imperative ale art. 297, 302–303 și 332–333 din OUG nr. 57/2019 privind exercitarea dreptului de proprietate publică. Operatorul își asumă riscul exploatării și este plătit direct din biletele cetățenilor – adică o concesiune de servicii, care impunea aplicarea Legii nr. 100/2016, hotărâre a CGMB și publicare în SEAP.
Firma încasează integral biletele prin casele proprii de marcat și își recuperează mai întâi un „prag de investiție” stabilit chiar de ea în ofertă. Abia după acest prag se aplică cota de minimum 70% pentru AEUB. Suma garantată bugetului public este de doar 50.000 de lei pentru toate cele 68 de zile. AEUB nu are niciun instrument propriu de control: doar acces „read-only” în sistemul privat de ticketing al firmei.
Taxele locale au fost ocolite. HCGMB nr. 514/2025 prevede pentru evenimente private în Piața Constituției un reper de 212.806 lei/eveniment de 3–5 zile, plus tarife zilnice pe metru pătrat pentru parcuri de distracții și activități sezoniere. Regulamentul AEUB stipulează că operatorul nu plătește taxă de ocupare a domeniului public: scutirea de care beneficiază AEUB ca organizator public a fost extinsă asupra activității comerciale a PANORAMICA TRANSILVANIA. Diferența dintre taxele datorate pentru suprafață și durată și cei 50.000 de lei acceptați de Mihaela Păun reprezintă venit pierdut de bugetul local, care trebuie calculat prin control financiar.
Bilanțul economic al roții: 50.000 lei garantați municipalității în 68 de zile, adică aproximativ 735 lei/zi. Într-un scenariu de verificare, 10 TIR-uri la montare și 10 la demontare ar însemna taxe de acces între 56.860 și 70.680 lei (pentru categoria de tonaj relevantă); ocuparea ipotetică a 1.000 mp, la 1,43 lei/mp/zi, ar reprezenta 97.240 lei. Cumulat, eventualele facilități ar valora 154.100–167.920 lei, înainte de pază, garduri și alte servicii. Dacă s-ar vinde doar 500 de bilete/zi la 30 lei, încasările brute ale firmei ar fi 1.020.000 lei. Sunt scenarii, nu venituri ori prejudicii constatate: trebuie văzute suprafața reală, tonajul, scutirile legale, facturile și numărul biletelor. Iar cota de 70% pentru AEUB se activează numai după pragul de investiție prevăzut de contract.
TIR-urile firmelor private, scutite pe banii Capitalei
În caietele de sarcini AEUB, prestatorii privați au fost instruiți să nu includă în preț autorizațiile pentru vehiculele de mare tonaj. AEUB și-a folosit calitatea de instituție publică pentru a obține de la Direcția Transporturi a PMB accesul camioanelor firmelor de scenotehnică și echipamente. Potrivit HCGMB nr. 514/2025, Anexa 2, pct. 3.3, aceste taxe sunt între 363 și 3.534 lei/zi/vehicul. Fie AEUB a preluat pe bani publici costurile unor firme private, fie taxele datorate PMB nu au fost încasate. Asta în timp ce Ciprian Ciucu și Stelian Bujduveanu se plâng pe Facebook de haosul transportului greu din oraș. Tot din bani publici se asigură și racordarea electrică, inclusiv prin contractul direct nr. 1128/12.10.2026 cu MARNA SRL – 24.200 lei.
133 de căsuțe și 10 food-truck-uri împărțite de comisie, fără licitație de preț
Pentru Târgul din 27.11 – 27.12.2026, AEUB a selectat 143 de amplasamente: 133 de căsuțe și 10 food-truck-uri, pe o grilă de punctaj calitativ, prin comisii interne numite de directorul AEUB, fără nicio competiție financiară între ofertanți. La Baia Mare și Oradea amplasamentele se licitează. La Brașov, oferta financiară valorează 40 din 100 de puncte. La București, prețul nu contează deloc.
Tarifele au fost fixate la plafoanele maxime din HCGMB nr. 436/2025 – hotărâre adoptată exclusiv pentru veniturile CREART, instituție desființată la 30.06.2026. AEUB aplică aceste cuantumuri fără o hotărâre CGMB proprie. Tarifele merg de la 5.000 lei pentru meșteri la 40.000 lei pentru mâncare tradițională și însumează 2.619.000 lei. Pentru cel mai mare târg de Crăciun din țară, cu peste 2 milioane de vizitatori anual, o procedură concurențială ar fi putut aduce peste 5.000.000 lei. Încasările din toate cele circa 200 de amplasamente nu acoperă nici măcar contractul de montare și amenajare, estimat la 2.855.270 lei.
Punctul vulnerabil juridic este temeiul tarifului: HCGMB nr. 436/2025 aprobă expres tarifele practicate de CREART, nu de AEUB. Presa ar trebui să ceară actul prin care s-a stabilit că acestea continuă să se aplice după reorganizare, avizul juridic și analiza de rentabilitate. În același timp, publicarea punctajelor și motivelor individuale de respingere ar permite verificarea concretă a comisiei, în special la căsuțele alimentare și vinul fiert.
Pe segmentul alimentar – mâncare, food-truck-uri și mai ales vin fiert – numărul comercianților aprobați este disproporționat față de logistica reală a pieței, în timp ce alți aplicanți au fost respinși administrativ pe bandă rulantă de comisii despre care nu se știe nimic. Rămâne de stabilit câte spații au fost rezervate dinainte rețelelor comerciale ale partenerilor UNTOLD sau comercianților aduși din Sectorul 6. În aceeași perioadă în care AEUB închidea listele, la Sectorul 6 pornea West Side Hallo Fest, unde operează aceleași companii agreate.
Urgență fabricată și termene-fulger de 7–12 zile
AEUB a publicat procedura de organizare și amenajare CN1097331 la 14.10.2026 și pe cea de scenotehnică CN1097476 la 19.10.2026, ambele cu același termen-limită: 26.10.2026. Instituția invocă în SICAP o „procedură proprie” în baza art. 111 din Legea nr. 98/2016 pentru serviciile din Anexa 2. Niciun operator de bună-credință nu poate pregăti în câteva zile oferte tehnice și financiare de milioane de lei și obține certificatele și documentele pe care autoritățile le emit în 15–30 de zile.
Justificarea oficială: protocolul pentru ediția a XIX-a a fost semnat abia la 02.10.2026, iar montajul trebuia să înceapă la 02.11.2026. Târgul de Crăciun este însă un eveniment anual, previzibil, inclus în PAAP (pozițiile PAAP_16 și PAAP_17) și finanțat încă din mai prin HCGMB nr. 167/05.05.2026. Întârzierea a fost produsă în interiorul AEUB și a servit drept pretext pentru scurtarea termenelor și atribuirea unor contracte de peste 10 milioane de lei (circa 2 milioane de euro).
RAFANELLI EVENTS: de la banchetul de la Mogoșoaia la contractul de 2,5 milioane
La CN1097331, câștigătoare este RAFANELLI EVENTS LTD, din Ruse, Bulgaria (ID 208351206), împreună cu AUTENTIC TECHNOLOGY & EVENTS, cu 2.512.600 lei fără TVA (peste 500.000 de euro), față de o estimare de 2.855.270 lei. MULTIMEDIA FILM SRL a ofertat 2.850.270 lei. Pe lângă termenul de câteva zile, caietul de sarcini a impus cifră de afaceri de 4.000.000 lei și experiență contractuală de peste 2.000.000 lei.
Potrivit surselor din interiorul instituției, firma bulgară nu îndeplinea niciun criteriu obligatoriu – nici vechimea, nici experiența, nici cifra de afaceri – iar oferta ar fi fost completată și salvată de persoane din comisia de evaluare. Confruntarea dosarului depus cu cerințele din CN1097331 poate confirma sau infirma acuzația. Organele de control trebuie să verifice și dacă ofertantul a cunoscut dinainte valoarea estimată, cine execută efectiv contractul și care sunt subcontractanții.
Cu câteva săptămâni înainte, AEUB semnase cu aceeași RAFANELLI EVENTS LTD contractul direct nr. 707 – 18.500 lei pentru logistica banchetului de protocol de la Mogoșoaia, din 18.09.2026, eveniment legat direct de primarul general Ciprian Ciucu. Firma figurează și cu o atribuire anterioară publicată în JOUE în august 2026. O firmă străină, necunoscută pe piața românească, intră în sistem printr-un contract de protocol și câștigă apoi, în 10 zile, o procedură de jumătate de milion de euro.
„Economia de 5 milioane”, contrazisă de patru contracte
Doar patru achiziții tehnice de bază pentru Târg însumează 6.045.524,50 lei fără TVA (valori estimate și contractuale): amenajare CN1097331 – 2.855.270 lei, scenotehnică și lumini CN1097476 – 2.389.050,50 lei, pază ADV1552056 – 777.004 lei și racordare MARNA, contract nr. 1128 – 24.200 lei. Este doar scheletul tehnic. Lipsesc promovarea, marketingul, creația grafică, iluminatul festiv extins, salubritatea, asistența medicală și întregul program artistic – onorarii, transport, cazare și drepturi de autor, plătite de regulă în afara SEAP. Roata panoramică și caruselul nu apar deloc în calcul. După rețeta de la SPOTLIGHT, urmează de verificat apariția unor acte adiționale de suplimentare pe ultima sută de metri.
Pentru a verifica afirmația primarului despre o „economie de 5 milioane”, comparația corectă este între costurile totale ale edițiilor comparate, nu între o economie anunțată și valoarea unor achiziții izolate. Primăria trebuie să publice bugetul inițial, contractele semnate, actele adiționale, plățile și veniturile aferente Târgului 2026, alături de aceleași date pentru ediția folosită ca reper. Fără aceste documente, economia invocată rămâne neverificabilă.
4,14 milioane lei fragmentați „sub prag”
AEUB recunoaște în propriile anunțuri pentru Târg că pragul legal relevant pentru servicii de organizare de evenimente este de 3.741.750 lei. Cu toate acestea, pentru iMapp, SPOTLIGHT, Academia Sportului, Boovie, Zilele Bucureștiului și CITYVISION 2027 a derulat separat proceduri și contracte de 4.144.229,02 lei fără TVA, sub regimul „sub prag”, pentru evenimente cunoscute și planificate. Contractele sunt publicate chiar pe site-ul fostului ARCUB.
SPOTLIGHT: contractul 360 REVOLUTION SRL de 815.959 lei a fost majorat prin act adițional chiar pe 09.10.2026, în prima zi a festivalului, cu 79.844,50 lei, până la 895.803,50 lei, peste estimarea inițială. iMapp: contractele în lei depășesc 1,57 milioane lei fără TVA, la care se adaugă videoproiecția LANG AG – 397.061,88 euro. Beneficiari: 360 REVOLUTION, FIVES INTERNATIONAL, RPG SECURITY CENTER, EURO-ECOLOGIC și MARNA. Aceleași servicii – structuri, instalații electrice, scenotehnică, logistică – apar în mai multe contracte, cu risc de plată dublă. 360 REVOLUTION apare la Boovie, iMapp și SPOTLIGHT, iar RPG SECURITY CENTER la mai multe evenimente ale instituției.
Consultanți privați la pixul AEUB și bilete de avion în contracte separate
Anunțurile pentru SPOTLIGHT, Academia Sportului și Zilele Bucureștiului poartă mențiunea „Întocmit: IP GO INVENTURES INCORPORATED SRL – prestator servicii auxiliare în domeniul achizițiilor publice”. Singurul contract publicat al firmei este nr. 561/21.08.2026 – 53.951,61 lei, cu obiect DPO/GDPR. Nu există contract publicat pentru consultanța în achiziții. În comisia de evaluare a Târgului de Crăciun stă Alexandra Cionca, „prestator extern de consultanță”. Atribuirea milioanelor a fost cedată unor entități private, fără să se știe cine le-a împuternicit și cine a verificat incompatibilitățile.
La iMapp, ABEONA SRL a primit două contracte de transport aerian în zile consecutive – nr. 659/09.09.2026: 56.056,19 lei / 9 persoane și nr. 661/10.09.2026: 56.383,64 lei / 14 persoane, total 112.439,83 lei fără TVA – plus nr. 660/09.09.2026: 40.258,96 lei cu TVA pentru cazarea a 28 de persoane. Lipsesc itinerariile, lista beneficiarilor și justificarea împărțirii. Nepublicate sunt și contractele cu artiștii, juriul, proprietarii instalațiilor internaționale, partenerii „Winners League” și Asociația Bloom The World, cu sumele și dovezile de prestare. Drepturile de autor nu pot acoperi transport, cazare și logistică.
Precedentul Sectorului 6: West Side Hallo Fest
Aceeași rețetă a termenelor de criză a fost aplicată la Sectorul 6. La West Side Hallo Fest, pentru servicii de circa 115.000 lei (închiriere corturi, pirotehnie), termenul de depunere a ofertelor în plic a fost 29.10.2026, ora 10:00, cu deschiderea la 10:30, iar festivalul trebuia să înceapă a doua zi, pe 30.10.2026. Niciun câștigător nu putea ridica corturi și obține avize pirotehnice în câteva ore. După ce procedura a ieșit la iveală, Primăria Sectorului 6 a amânat festivalul pentru noiembrie, invocând oficial „starea terenului și ploile”, câștigând astfel timp pentru regularizarea din mers a achiziției.
Faptele și încadrarea lor
Faptele descrise pot întruni elementele constitutive ale infracțiunilor de abuz în serviciu cu obținere de foloase necuvenite (art. 297 Cod penal raportat la Legea nr. 78/2000) – prin încălcarea Legii nr. 98/2016 și a Codului administrativ, cu prejudicierea bugetului local și avantaje pentru firmele agreate și operatorul roții panoramice; fals intelectual și uz de fals (art. 321 și 323 Cod penal) – prin invocarea în SICAP a unor urgențe nereale, menite să acopere lipsa de planificare; deturnare de fonduri (art. 307 Cod penal) – prin folosirea resurselor unui eveniment finanțat public pentru profitul exclusiv al PANORAMICA TRANSILVANIA SRL. Sunt vizate conducerea AEUB și Mihaela Păun, precum și PMB și primarul general Ciprian Ciucu. Toate contractele și documentele pot fi solicitate în baza Legii nr. 544/2001 și verificate în SICAP.
Documente pentru redacție
Selecția roții și caruselului – AEUB: https://arte-bucuresti.ro/noutati/anunt-privind-procedura-de-selectie-publica-pentru-asigurarea-si-exploatarea-unei-roti-panoramice-si-a-unui-carusel-tematic-cu-etaj
Târgul de Crăciun 2026 – ARCUB: https://arcub.ro/festival/targul-de-craciun-bucuresti
Achiziții și contracte ARCUB/AEUB: https://arcub.ro/informatii-de-interes-public#achizitii | https://arcub.ro/informatii-de-interes-public#contracte
Buget și PAAP AEUB: https://arte-bucuresti.ro/buget | https://arte-bucuresti.ro/programul-anual-al-achizitiilor-publice
SICAP – CN1097476: https://www.e-licitatie.ro/pub/procedure/view/100334304/ | CN1097331: https://asistent-licitatii.ro/licitatii/CN1097331
HCGMB nr. 514/2025 și nr. 436/2025: https://doc.pmb.ro/legis/acteinterne/2025/47690/anexah514_25.pdf | https://doc.pmb.ro/monitorul_oficial/2025/3_1/HCGMB_436.pdf
HCGMB nr. 108/2026 și nr. 248/2026: https://doc.pmb.ro/monitorul_oficial/2026/3_1/HCGMB_108.pdf | https://doc.pmb.ro/monitorul_oficial/2026/3_1/HCGMB_248.pdf
Regulament Brașov și atribuire RAFANELLI în JOUE: https://www.pietepublice.ro/targ-craciun-2026 | https://eutenders.initask.com/notice/576072-2026
În spatele cortinei de luminițe festive și al discursurilor triumfaliste despre austeritate, Târgul de Crăciun 2026 se ridică pe un schelet de decizii abuzive, contracte fragmentate sub pragul legii și tarife încasate ilegal. Dincolo de faptele scriptice, rămâne o întrebare de un cinism politic absolut, pe care nicio postare pe Facebook nu o mai poate îngropa: este Ciprian Ciucu doar un primar incompetent, legat la ochi de propriii subordonați, sau complicitatea sa ascunde o realitate mult mai gravă — aceea în care conducerea interimară a AEUB îl strânge cu ușa, sub protecția unui monopol de 30 de milioane de euro construit cu dedicație pentru băieții deștepți din zona festivalurilor?
