Primăria Municipiului Constanța, condusă de primarul Vergil Chițac, a primit una dintre cele mai dure concluzii posibile din partea Curții de Conturi: „OPINIE CONTRARĂ”.
Această formulare nu este una banală sau administrativă. În limbajul Curții de Conturi, „opinie contrară” înseamnă că situațiile financiare ale instituției nu oferă o imagine fidelă a realității financiare și patrimoniale. Practic, auditorii spun oficial că administrația lui Vergil Chițac a prezentat situații financiare afectate de abateri grave și generalizate.
Raportul Curții de Conturi descrie o administrație sufocată de nereguli: terenuri neevaluate, bunuri fără valoare contabilă, milioane de lei neînregistrate, hotărâri judecătorești ignorate, venituri pierdute, control aproape inexistent asupra clubului sportiv municipal și un management financiar care pare complet scăpat de sub control.
640 de terenuri și drumuri fără valoare în contabilitatea Primăriei Constanța
Una dintre cele mai grave constatări ale auditorilor vizează patrimoniul municipiului Constanța.
Curtea de Conturi a descoperit că administrația condusă de Vergil Chițac nu a evaluat și nu a înregistrat în contabilitate 640 de poziții reprezentând terenuri și drumuri din domeniul privat al municipiului.
Mai grav, termenul legal pentru această operațiune expirase încă din anul 2010.
Auditorii spun că:
- terenurile nu au fost evaluate;
- nu au fost înregistrate în contabilitate;
- nu au fost intabulate;
- nu au fost înscrise în cartea funciară.
În administrația lui Vergil Chițac au fost identificate inclusiv bunuri înregistrate contabil la valoarea de 0,1 lei. Da, drumuri și alte bunuri publice figurau în evidențe aproape fără valoare.
Curtea de Conturi arată că această situație denaturează masiv situațiile financiare ale municipiului Constanța.
Primăria lui Vergil Chițac a „uitat” să încaseze peste 1,1 milioane lei câștigați în instanță
Raportul auditorilor scoate la iveală și o situație absurdă.
În anul 2024, Primăria Constanța a câștigat în instanță cheltuieli de judecată în valoare totală de 1.109.390 lei, în 60 de dosare.
Problema? Serviciul juridic nu a transmis nici măcar o hotărâre definitivă către contabilitate pentru ca sumele să fie înregistrate și recuperate.
Cu alte cuvinte, în administrația lui Vergil Chițac, peste 1,1 milioane lei care trebuiau recuperați pentru bugetul local nu au fost nici măcar urmăriți contabil.
Alte 5 milioane lei datorii neînregistrate
Dacă la capitolul bani de recuperat administrația lui Vergil Chițac a fost pasivă, la capitolul datorii situația este și mai gravă.
Curtea de Conturi arată că Primăria Constanța a pierdut în instanță 90 de dosare, fiind obligată la plata unor cheltuieli de judecată în valoare totală de 5.075.062 lei.
Însă aceste obligații nu au fost înregistrate integral în contabilitate și nici nu au fost făcute demersuri pentru achitarea lor.
Curtea de Conturi avertizează că neexecutarea hotărârilor judecătorești poate genera cheltuieli suplimentare prin executări silite.
Venituri pierdute din închirieri blocate ani la rând
Raportul arată că unitățile de învățământ din Constanța au încercat încă din 2023 să închirieze spații aflate în administrare, însă procedurile nu au fost finalizate.
Deși:
- au fost întocmite note de fundamentare;
- au fost realizate rapoarte de evaluare;
- au existat solicitări oficiale;
administrația lui Vergil Chițac nu a finalizat procedurile prin hotărâri și contracte de închiriere.
Rezultatul: venituri pierdute pentru bugetul local.
Haos total la Cimitirul Municipal
Curtea de Conturi descrie probleme grave și în administrarea Cimitirului Municipal Constanța.
Auditorii au descoperit:
- diferențe între suprafața reală și cea din acte;
- terenuri neintabulate;
- suprapuneri cadastrale;
- lipsa verificării modului în care sunt calculate veniturile și amortizările.
Diferențele sunt uriașe:
- contractul vorbește despre 33,71 hectare;
- în documentele de patrimoniu apar 33,51 hectare;
- în cartea funciară sunt intabulate doar 28,8549 hectare.
Asta înseamnă o diferență de aproape 4,86 hectare pentru care administrația lui Vergil Chițac nu avea clarificări juridice complete.
Mai mult, Curtea de Conturi vorbește explicit despre riscul „înstrăinării nelegale” a unor terenuri din cimitirul municipal.
Scandalul Polaris: aproape 29 milioane lei penalități
Unul dintre cele mai explozive puncte din raport îl reprezintă relația Primăriei Constanța cu societatea Polaris M Holding.
Curtea de Conturi arată că Primăria Constanța a fost executată pentru penalități de întârziere în sumă de 28.857.120 lei, la care s-au adăugat încă 349.276 lei cheltuieli de executare.
Ulterior, instanța a dispus recuperarea debitului și a dobânzilor penalizatoare, însă administrația lui Vergil Chițac nu a respectat propriile dispoziții privind recuperarea sumelor.
Curtea de Conturi spune clar:
- nu a existat un grafic real de recuperare;
- termenul de recuperare a fost prelungit de la aproximativ un an și jumătate la 5 ani;
- penalitățile și indicele de inflație nu au mai fost calculate complet după 2021.
Agenți economici din Mamaia care nu plăteau taxa de turism
Raportul auditorilor mai arată că mai mulți agenți economici din Stațiunea Mamaia desfășurau activități HORECA fără să declare activitatea pentru plata taxei speciale de promovare turistică.
Curtea de Conturi spune că lipsa schimbului de informații între serviciile Primăriei Constanța și SPIT a dus la pierderea unor venituri pentru bugetul local.
Clubul Sportiv Municipal Constanța – gaură financiară uriașă
Raportul Curții de Conturi devine devastator atunci când ajunge la Clubul Sportiv Municipal Constanța.
Auditorii spun că administrația lui Vergil Chițac a transferat fonduri către club fără să existe un control real asupra modului în care acestea au fost folosite.
Mai exact:
- nu exista supraveghere;
- nu existau documente justificative complete;
- nu exista control asupra activităților sportive finanțate din bani publici.
Contracte semnate peste limitele legale ale bugetului
Curtea de Conturi a descoperit că la CSM Constanța au fost semnate contracte peste limita creditelor aprobate prin buget.
Exemplul dat de auditori este șocant:
- buget aprobat pentru consultanță juridică: 180.000 lei;
- contract semnat: 297.000 lei.
Curtea de Conturi amintește inclusiv că depășirea creditelor aprobate poate constitui infracțiune potrivit Legii finanțelor publice locale.
Mai grav, Primăria Constanța a ajuns să formuleze sesizare penală privind aceste aspecte.
Peste 12 milioane lei neînregistrate în contabilitatea CSM
Raportul Curții de Conturi mai arată că la Clubul Sportiv Municipal Constanța nu au fost înregistrate corect cheltuieli de peste 12.161.453 lei aferente contractelor sportive.
Suma include:
- 8.926.270 lei remunerații nete;
- 3.235.183 lei contribuții și impozite.
În urma controlului, clubul a ajuns să solicite ANAF eșalonarea datoriilor pe 60 de luni.
Valoarea totală a obligațiilor:
- 4.799.971 lei obligații fiscale principale;
- 1.044.361 lei dobânzi și majorări.
Finanțări făcute fără contracte legale
Curtea de Conturi a mai descoperit că finanțarea OMD Mamaia-Constanța s-a făcut fără acte juridice bilaterale clare.
Plățile erau făcute doar pe baza unor facturi fiscale, fără existența unui angajament legal complet.
Practic, administrația lui Vergil Chițac a transferat bani publici fără să existe documente contractuale complete care să stabilească obligațiile beneficiarului.
Curtea de Conturi: control intern slab și audit incapabil să verifice tot sistemul
Raportul mai arată că:
- sistemul de control intern managerial este vulnerabil;
- nu există controale eficiente;
- auditul intern este subdimensionat;
- 42% dintre măsurile dispuse anterior nu erau implementate.
Practic, Curtea de Conturi descrie administrația lui Vergil Chițac ca pe o instituție în care controlul asupra banului public funcționează defectuos la aproape toate nivelurile.
Concluzia devastatoare pentru administrația Vergil Chițac
Raportul Curții de Conturi reprezintă una dintre cele mai dure radiografii administrative făcute unei primării mari din România în ultimii ani.
Sub conducerea primarului Vergil Chițac, municipiul Constanța apare în documentele oficiale ale auditorilor ca o administrație în care:
- milioane de lei nu au fost urmărite;
- datorii și venituri nu au fost înregistrate;
- patrimoniul public este gestionat haotic;
- contractele sunt controlate superficial;
- fondurile publice sunt transferate fără verificări eficiente;
- iar situațiile financiare nu reflectă realitatea.
