Consiliul Județean Vâlcea administrează anual un buget de sute de milioane de lei și coordonează zeci de instituții publice, de la spitale și muzee până la servicii sociale, unități de învățământ și cluburi sportive. Într-o astfel de structură administrativă, rigoarea financiară și controlul intern nu reprezintă simple obligații birocratice, ci condiții esențiale pentru protejarea banului public.
Documentele financiare aferente exercițiului bugetar descriu însă o administrație afectată de erori repetate, evidențe contabile denaturate, plăți efectuate cu încălcarea legislației, investiții raportate incorect și deficiențe persistente în activitatea instituțiilor aflate în subordinea Consiliului Județean.
Toate aceste nereguli s-au produs în timpul mandatului președintelui Consiliului Județean Vâlcea, Constantin Rădulescu, cel care conduce instituția și răspunde de organizarea aparatului administrativ și de funcționarea mecanismelor de control.
Aproape 900.000 de lei dispăruți din evidențele creanțelor
Una dintre cele mai importante abateri privește Centrul de Asistență Medico-Socială Lădești.
Instituția nu a înregistrat în contabilitate drepturile de încasat reprezentând contribuțiile datorate de beneficiarii serviciilor medico-sociale, în valoare de 871.644 de lei.
Creanțele au fost evidențiate doar în momentul încasării efective, ceea ce a condus la subevaluarea veniturilor și a creanțelor bugetare.
O administrație care nu își evidențiază corect propriile venituri nu poate pretinde că oferă o imagine fidelă asupra patrimoniului și execuției bugetare.
Aproape 700.000 de lei din PNRR lipsesc din situațiile financiare
Consiliul Județean Vâlcea nu a înregistrat creanțele rezultate din cererile de transfer aferente unui proiect finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență.
Valoarea acestora este de 694.055,60 lei.
Consecința a fost subevaluarea activelor curente și prezentarea unor situații financiare care nu reflectau în totalitate drepturile financiare ale instituției.
Într-o perioadă în care autoritățile locale depind tot mai mult de fondurile europene, o asemenea omisiune arată că mecanismele interne de verificare nu au funcționat corespunzător.
Plăți peste limitele legii la Clubul Sportiv Vâlcea 1924
La Clubul Sportiv Vâlcea 1924 au fost identificate plăți pentru activitatea sportivă care au depășit limitele stabilite de legislație.
Valoarea sumelor plătite necuvenit este de 51.461 de lei, la care se adaugă accesorii de peste 7.500 de lei.
Mai mult, contractele analizate nu au fost supuse controlului financiar preventiv, iar remunerația unui sportiv a depășit plafonul permis de normele aprobate chiar de Consiliul Județean.
Aceste situații indică deficiențe serioase în controlul cheltuirii fondurilor publice.
Indemnizații calculate greșit pentru membrii ATOP
Nici Autoritatea Teritorială de Ordine Publică nu a fost ferită de nereguli.
Indemnizațiile membrilor au fost calculate prin utilizarea unei baze salariale majorate nelegal, ceea ce a generat plăți necuvenite de 12.720 de lei, la care s-au adăugat accesorii.
Este încă un exemplu în care verificările interne nu au identificat și nu au corectat la timp erorile.
Plăți fără documente justificative
La Muzeul Memorial „Nicolae Bălcescu” au fost plătiți 40.000 de lei pentru restaurarea unor bunuri de patrimoniu fără existența documentelor justificative complete care să demonstreze executarea efectivă a lucrărilor.
În orice instituție publică, documentele justificative reprezintă fundamentul legal al unei plăți.
Lipsa lor înseamnă că fondurile publice au fost decontate fără existența tuturor elementelor care să confirme prestarea serviciilor.
Sporuri și indemnizații acordate fără respectarea legii
În instituții aflate în subordinea Consiliului Județean au fost identificate mai multe categorii de drepturi salariale acordate cu încălcarea prevederilor legale.
La Direcția Județeană pentru Protecția Plantelor și la Spitalul Județean de Urgență Vâlcea au fost acordate indemnizații pentru titlul științific de doctor fără îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege.
În alte două instituții au fost acordate sporuri pentru condiții periculoase și vătămătoare fără aprobările obligatorii și fără documentele tehnice necesare.
Poate că valorile individuale nu sunt spectaculoase, însă împreună descriu un sistem în care regulile privind salarizarea nu au fost respectate în mod riguros.
Finanțări acordate fără respectarea tuturor procedurilor
Consiliul Județean a acordat finanțare nerambursabilă unei unități de cult fără respectarea integrală a cerințelor privind justificarea sprijinului financiar.
În același timp, regulamentul utilizat pentru acordarea acestor finanțări nu fusese actualizat conform modificărilor legislative.
Banul public trebuie distribuit după reguli clare și actualizate, nu pe baza unor proceduri rămase în urmă.
Lucrări neexecutate, dar plătite
La două investiții publice au fost identificate lucrări facturate și recepționate fără să fie executate în realitate.
Este vorba despre:
- reparațiile capitale ale fostului sediu BNR;
- consolidarea platformei drumului județean DJ 676 D.
Chiar dacă valorile nu sunt foarte mari, problema este una de principiu.
Recepționarea unor lucrări inexistente reprezintă una dintre cele mai grave deficiențe care pot apărea într-un proces investițional.
Investiții finalizate, dar inexistente în patrimoniu
Mai multe investiții deja finalizate au rămas înregistrate ca lucrări în curs.
Această situație afectează atât patrimoniul județului, cât și imaginea reală a activelor aflate în administrarea Consiliului Județean.
La alte obiective au fost utilizate conturi contabile greșite, iar documentații tehnice aferente unor proiecte abandonate au rămas ani de zile înregistrate ca investiții.
Rezultatul este un patrimoniu raportat incorect și o evidență contabilă care nu reflectă realitatea.
Bunuri de patrimoniu fără reevaluare
Raportul evidențiază și probleme privind administrarea patrimoniului public.
Nu au fost reevaluate active fixe aflate în administrarea unor spitale și nici bunurile culturale mobile administrate de Muzeul Memorial „Nicolae Bălcescu”.
Mai mult, obiectele de patrimoniu nu aveau o evidență analitică individuală, fiind înregistrate global.
Pentru o administrație care gestionează bunuri culturale de valoare, o astfel de situație demonstrează lipsa unei administrări riguroase a patrimoniului public.
Amenzi plătite din buget, fără stabilirea răspunderii
DGASPC Vâlcea a achitat din bani publici o amendă de 10.000 de lei aplicată de Inspectoratul pentru Situații de Urgență.
Documentele arată că nu au fost analizate cauzele care au dus la sancțiune și nici nu au fost stabilite eventualele răspunderi.
În loc ca persoanele responsabile să suporte consecințele, costurile au fost transferate asupra bugetului public.
Probleme și în domeniul achizițiilor publice
Neregulile au continuat și în materia achizițiilor.
La Spitalul Județean de Urgență Vâlcea a fost prelungit un contract de servicii medicale peste limitele prevăzute de legislație, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
La Școala Profesională Specială Bistrița au fost identificate încălcări ale legislației privind achiziția serviciilor de pază.
Aceste situații demonstrează că respectarea regulilor privind achizițiile publice nu a reprezentat o preocupare constantă în toate instituțiile coordonate de Consiliul Județean.
Un control intern care nu și-a îndeplinit rolul
Dincolo de fiecare abatere în parte există o concluzie comună.
Mecanismele de control intern ale Consiliului Județean Vâlcea nu au funcționat la nivelul necesar pentru a preveni aceste nereguli.
Erorile au apărut în domenii diferite – contabilitate, patrimoniu, investiții, salarizare, achiziții publice și gestionarea creanțelor – ceea ce indică probleme sistemice, nu incidente izolate.
Responsabilitatea administrației conduse de Constantin Rădulescu
Toate aceste deficiențe au fost constatate într-o instituție condusă de Constantin Rădulescu, în calitate de președinte al Consiliului Județean Vâlcea și ordonator principal de credite.
Președintele Consiliului Județean nu aprobă fiecare notă contabilă și nu întocmește fiecare document financiar. În schimb, are obligația de a organiza instituția, de a se asigura că sistemele de control funcționează și că fondurile publice sunt administrate cu respectarea legii.
Atunci când într-o singură administrație sunt identificate creanțe neevidențiate, plăți fără documente justificative, drepturi salariale acordate nelegal, investiții raportate greșit, lucrări recepționate fără a fi executate și încălcări ale legislației achizițiilor publice, nu mai poate fi vorba despre simple greșeli administrative.
Aceste deficiențe descriu modul în care a funcționat administrația Consiliului Județean Vâlcea.
Iar pentru organizarea și funcționarea acestei administrații, responsabilitatea administrativă și politică revine conducerii instituției.
