Camelia Bertea a câștigat în 2020 Primăria orașului Victoria sub steagul USR, prezentându-se drept alternativa la vechea administrație și promisiunea unui mod diferit de a face politică. Patru ani mai târziu, chiar înaintea alegerilor locale, a părăsit USR și a trecut la PSD, partid din partea căruia a obținut un nou mandat. Bertea și-a justificat mutarea prin nevoia de sprijin politic și guvernamental pentru proiectele orașului. Traseul său politic este confirmat atât de presa vremii, cât și de datele oficiale ale administrației locale.
Dincolo de justificările politice și de discursul despre investiții, situațiile financiare ale Orașului Victoria pentru anul 2025 descriu o administrație în care veniturile au fost raportate greșit cu milioane de lei, terenuri vândute au rămas în contabilitate, investiții finalizate au dispărut din evidența activelor, iar facturi și situații de lucrări au fost acceptate la valori mai mari decât cele prevăzute în contracte.
Concluzia verificărilor este una care nu poate fi trecută la capitolul simple greșeli de birou: situațiile financiare consolidate ale orașului au primit o opinie cu rezerve. Cu alte cuvinte, documentele contabile aprobate sub autoritatea primarului nu au prezentat corect toate elementele importante privind patrimoniul, veniturile, creanțele și cheltuielile orașului.
Veniturile anului 2025, supraevaluate cu aproape 7,5 milioane de lei
Cea mai mare problemă identificată privește modul în care Primăria Victoria a înregistrat fondurile solicitate prin Planul Național de Redresare și Reziliență.
Mai multe cereri de transfer întocmite în anul 2024 au fost înregistrate în contabilitate abia în 2025, atunci când banii au intrat efectiv în cont. Operațiunile erau legate de construirea unor locuințe nZEB pentru tineri și specialiști, eficientizarea energetică a blocurilor, modernizarea energetică a Colegiului Tehnic „Dr. Alexandru Bărbat” și eficientizarea energetică a Spitalului Orășenesc Victoria.
Prin această practică, veniturile anului 2025 au fost majorate nejustificat cu 9.050.659 de lei.
În același timp, Primăria a comis și eroarea inversă. O cerere de transfer în valoare de 1.551.721 de lei, aferentă proiectului de eficientizare energetică a Spitalului Orășenesc Victoria, nu a fost înregistrată în 2025, deși operațiunea aparținea acelui exercițiu financiar. Suma a fost trecută în contabilitate abia în 2026, când banii au fost încasați.
După compensarea acestor erori, veniturile prezentate oficial pentru anul 2025 au fost supraevaluate cu 7.498.938 de lei, iar creanțele orașului au fost subevaluate cu 1.551.721 de lei.
Nu discutăm despre câteva facturi introduse cu întârziere, ci despre denaturări contabile de milioane de lei, produse într-un domeniu esențial: finanțarea proiectelor europene. Explicația tehnică indică neaplicarea regulilor contabile și funcționarea ineficientă a controlului intern. Explicația administrativă este însă mai simplă: aparatul condus de Camelia Bertea nu a reușit să asigure o evidență corectă a banilor care finanțau unele dintre cele mai importante proiecte ale orașului.
Terenuri de 1,4 milioane de lei, omise din contabilitate
Problemele nu se opresc la fondurile europene. Evidența terenurilor orașului a fost și ea serios denaturată.
Nouă terenuri din domeniul privat al Orașului Victoria fuseseră evaluate în anul 2024, însă diferențele rezultate, în valoare totală de 1.445.934 de lei, nu au fost introduse în evidența contabilă și tehnic-operativă.
Astfel, patrimoniul orașului și capitalurile proprii au fost prezentate la valori mai mici decât cele reale.
În paralel, alte zece terenuri care fuseseră deja vândute unor persoane terțe continuau să figureze în patrimoniul Orașului Victoria, la o valoare totală de 161.087 de lei. Primăria ajunsese, practic, să raporteze drept bunuri proprii terenuri care nu îi mai aparțineau, în timp ce omitea din contabilitate creșterea valorii altor proprietăți.
Efectul net a fost subevaluarea activelor și a capitalurilor proprii cu 1.284.847 de lei.
O administrație locală trebuie să știe exact ce deține, ce a vândut și cât valorează patrimoniul comunității. La Victoria, în mandatul Cameliei Bertea, terenurile vândute nu au fost scoase la timp din contabilitate, iar terenurile evaluate nu au fost înregistrate la valorile corecte. Circuitul documentelor a funcționat defectuos, iar controlul intern nu a oprit aceste erori.
Peste 250.000 de lei plătiți nelegal pentru salubrizare
Una dintre cele mai grave constatări privește serviciile de colectare și transport al deșeurilor abandonate.
Primăria Victoria a acceptat la decontare situații de lucrări calculate folosind un tarif mai mare decât cel stabilit în oferta financiară anexată contractului de delegare a serviciului de salubrizare. Pentru perioada martie 2024–martie 2026 au fost identificate plăți fără bază legală în valoare de 251.477 de lei.
După calcularea majorărilor de întârziere de 32.751 de lei, prejudiciul stabilit în sarcina bugetului local a ajuns la 284.228 de lei.
Această situație nu poate fi redusă la o simplă eroare contabilă. Contractul prevedea un tarif, prestatorul a facturat mai mult, iar Primăria a acceptat plata. Verificarea documentelor a fost deficitară, procedura de urmărire a contractelor nu a fost respectată, iar controalele de supraveghere au fost efectuate formal.
Abia în timpul verificărilor prejudiciul a fost introdus în contabilitate și a fost încheiat un acord cu prestatorul pentru recuperarea eșalonată. Rămâne însă întrebarea esențială: cum a fost posibil ca asemenea facturi să treacă succesiv prin aparatul administrativ fără ca diferența față de tariful contractual să fie observată?
Stația de epurare: plăți majorate nelegal cu 103.334 de lei
Alte plăți fără bază legală au fost identificate în contractul privind proiectarea, asistența tehnică și execuția lucrărilor pentru „Reabilitare și modernizare stație de epurare Orașul Victoria”.
Primăria a acceptat situații de plată majorate nelegal prin calcularea eronată a ajustării prețului contractului. Valoarea totală a diferențelor a fost de 103.334 de lei.
În anul 2025 fuseseră deja achitați fără bază legală 74.889 de lei din fonduri provenite de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”. În același timp, valoarea activelor în curs de execuție a fost supraevaluată cu 103.334 de lei.
Constructorul a emis ulterior facturi storno pentru întreaga sumă, dar numai după identificarea neregulii. Administrația trebuie în continuare să stabilească întinderea prejudiciului, să recupereze sumele și să efectueze regularizările cu bugetul finanțator.
Și în acest caz, controalele interne au fost caracterizate drept formale. Primăria nu a verificat corect mecanismul de ajustare înainte de aprobarea plăților, iar problema a fost corectată numai după intervenția verificatorilor.
Insulele ecologice, plătite la prețuri mai mari decât cele ofertate
Un tipar asemănător apare în contractul pentru „Împrejmuire insule ecologice”. Un articol de lucrări a fost decontat la un preț mai mare decât cel ofertat de constructor și inclus în propunerea financiară anexată contractului.
Plata fără bază legală a fost de 3.289 de lei. Cu majorările calculate ulterior, prejudiciul a ajuns la 3.519 lei și a fost recuperat.
Valoarea este mai mică decât în celelalte cazuri, dar mecanismul este același: oferta prevedea un preț, iar administrația a acceptat la plată un preț superior. Tocmai de aceea s-a cerut extinderea verificărilor asupra tuturor plăților făcute în baza contractului, pentru a se stabili dacă abaterea s-a repetat și în cazul altor articole de lucrări.
Investiții de la Spitalul Victoria, scoase dintr-un cont și neînregistrate în altul
Nereguli contabile importante au fost descoperite și în cazul investițiilor realizate la Spitalul Orășenesc Victoria.
Lucrările pentru înlocuirea pavimentelor interioare cu linoleum medical, modernizarea parțială și înlocuirea elevatoarelor fuseseră finalizate și recepționate. Cu toate acestea, o valoare de 168.677 de lei a fost scoasă din evidența activelor în curs de execuție fără să fie transferată în conturile corespunzătoare clădirii și domeniului public.
Investiția exista fizic, fusese finalizată și recepționată, însă valoarea sa nu mai apărea corect în patrimoniul orașului. Activele și capitalurile proprii au fost astfel subevaluate cu 168.677 de lei.
Situația arată deficiențe serioase în circulația documentelor între Primăria Victoria și spitalul aflat în subordinea Consiliului Local. Corecțiile au fost efectuate numai în timpul verificărilor.
Spitalul păstra în contabilitate creanțe deja încasate
Spitalul Orășenesc Victoria a menținut nejustificat în contabilitate debite de 25.224 de lei reprezentând indemnizații pentru incapacitate temporară de muncă.
Problema este că sumele fuseseră deja recuperate de la Casa de Asigurări de Sănătate Brașov și apăreau în extrasele de cont ale Trezoreriei. Cu toate acestea, spitalul continua să le raporteze drept bani de recuperat.
Activele curente au fost astfel supraevaluate cu 25.224 de lei. Instituția nu avea nici măcar o procedură operațională care să stabilească modul în care asemenea indemnizații trebuie scoase din evidență după recuperare. Procedura a fost elaborată abia în timpul auditului.
Control intern doar pe hârtie
Toate aceste cazuri au un numitor comun: controlul intern nu a funcționat eficient.
Procedurile privind contabilitatea, circuitul documentelor, proiectele europene, urmărirea contractelor și efectuarea plăților fie nu au fost aplicate, fie au fost implementate necorespunzător. La nivelul Primăriei, al Spitalului Orășenesc și al Liceului Teoretic „Ion Codru Drăgușanu”, sistemul de control intern era doar parțial implementat.
În unele situații, verificările și autocontrolul au fost efectuate formal. Documentele au trecut prin mai multe compartimente, au primit vize și aprobări, dar nimeni nu a observat că tarifele facturate depășeau contractul, că ajustările de preț erau calculate greșit sau că terenuri deja vândute continuau să figureze în patrimoniul orașului.
Acesta este punctul în care răspunderea politică a primarului nu poate fi ascunsă în spatele compartimentului financiar-contabil. Primarul este ordonator principal de credite, aprobă situațiile financiare și răspunde de organizarea sistemului de control intern. Camelia Bertea conduce administrația din Victoria din 2020, astfel încât problemele constatate pentru anul 2025 apar după mai bine de cinci ani în care ar fi trebuit să existe suficient timp pentru punerea la punct a procedurilor.
Probleme vechi, rămase nerezolvate din 2017 și 2023
Poate cea mai apăsătoare constatare este că administrația nu implementase integral nici măsurile dispuse după verificările din anii 2017 și 2023.
Au rămas nerezolvate stabilirea și recuperarea unor prejudicii produse bugetului Spitalului Orășenesc Victoria prin plăți fără bază legală pentru cheltuieli de personal. Nu fusese actualizat integral nici inventarul bunurilor din domeniul public, iar regulile privind casarea bunurilor complet amortizate nu fuseseră respectate în totalitate.
Camelia Bertea nu poate fi făcută responsabilă politic pentru problemele apărute înainte de preluarea mandatului din 2020. Poate fi însă întrebată de ce, după mai mulți ani la conducerea primăriei, măsurile vechi continuau să fie doar parțial aplicate și aceleași vulnerabilități administrative produceau noi erori.
Schimbarea partidului nu a reparat administrația
În 2020, Camelia Bertea a câștigat prezentându-se ca reprezentanta schimbării. În martie 2024 a abandonat USR și a trecut la PSD, susținând că are nevoie de sprijin politic și guvernamental pentru a continua proiectele orașului. O parte importantă a organizației locale USR a urmat-o, iar Bertea a câștigat apoi al doilea mandat sub sigla social-democraților.
Schimbarea partidului i-a asigurat continuitatea politică, dar nu a rezolvat problemele din interiorul administrației. În primul an complet al celui de-al doilea mandat, situațiile financiare au fost afectate de venituri supraevaluate cu aproape 7,5 milioane de lei, terenuri evidențiate incorect, investiții dispărute din conturile corespunzătoare și plăți efectuate peste valorile contractuale.
Corecțiile făcute în timpul verificărilor nu șterg modul în care s-au produs neregulile. Recuperarea ulterioară a banilor nu transformă o plată fără bază legală într-o administrare corectă. Iar instruirea angajaților după descoperirea erorilor nu poate înlocui controalele care ar fi trebuit să funcționeze înainte ca facturile să fie aprobate.
Reprezentanții administrației nu au formulat puncte divergente față de constatările prezentate. Cu alte cuvinte, neregulile nu au fost contestate în procedura de conciliere.
Rămâne ca primarul Camelia Bertea, devenită între timp Camelia Gligor, să explice public cine a verificat și cine a aprobat plățile fără bază legală, de ce controlul intern a funcționat formal, de ce recomandări vechi au rămas neimplementate și cum au ajuns situațiile financiare ale orașului să conțină erori de milioane de lei.
Așteptăm punctul de vedere și dreptul la replică al primarului Orașului Victoria, Camelia Gligor, cunoscută public până recent drept Camelia Bertea, precum și al instituțiilor și operatorilor economici menționați.
